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各市（州）、长白山市场监督管理局，梅河口、公主岭市场监督管理局：

　　为深入贯彻落实全国市场监管工作会议部署和《市场监管总局关于深入开展互联网广告整治工作的通知》要求，严厉打击互联网广告违法行为，维护良好的广告市场秩序，保护人民群众切身利益，省厅决定在全省范围内开展有关整治工作，现将《深入开展互联网广告整治工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　吉林省市场监督管理厅

　　2019年4月9日

　　深入开展互联网广告整治工作实施方案

　　为深入贯彻落实全国市场监管工作会议部署，严厉打击互联网广告违法行为，维护良好广告市场秩序，保护人民群众切身利益，按照《市场监管总局关于深入开展互联网广告整治工作的通知》（国市监广〔2019〕61号）要求，结合我省实际，制定以下工作实施方案。

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神，紧盯人民群众反映强烈的互联网虚假违法广告问题，依据《广告法》《互联网广告管理暂行办法》等法律法规，突出重点领域，加强互联网广告导向和事中事后监管，加大互联网虚假违法广告案件查处力度，压实互联网广告主、广告经营者、广告发布者及互联网平台主体责任，着力祛除互联网广告市场“顽疾”，维护良好互联网广告市场秩序。

　　二、 整治重点

　　（一）聚焦导向监管。

　　严肃查处涉及导向问题、政治敏感性问题、损害国家利益、低俗庸俗媚俗、妨碍社会公共秩序、违背社会良好风尚等造成恶劣社会影响的虚假违法互联网广告，做到早发现、早处置，依法从快从重查处。

　　（二）聚焦重点媒介。

　　以社会影响大、覆盖面广的门户网站、搜索引擎、电子商务平台、移动客户端和新媒体账户等互联网媒介为重点，强化对互联网用户公众账号、移动APP广告等新业态的监测监管，实现全面覆盖的监管格局。

　　（三）聚焦重点内容。

　　针对涉及人民群众身体健康和财产安全的虚假违法广告，查办一批大案要案。主要有以下几个方面：

　　1.未经审查发布的医疗、药品、医疗器械、保健食品等广告。

　　2.含有表示功效、安全性的断言保证，说明治愈率、有效性，利用广告代言人做推荐、证明等违法内容的医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。

　　3.夸大产品功效，宣传具有疾病预防、治疗功能的食品、保健食品广告。

　　4.对未来效果、收益等相关情况作出保证性承诺，明示或暗示保本、无风险或保收益的金融投资理财、收藏品、招商广告。

　　5.对升值或投资回报有承诺，或者对房地产项目的交通、商业、文化教育设施作误导宣传的房地产广告。

　　6.社会公众反映强烈的其他虚假违法互联网广告。

　　三、时间安排

　　（一）部署阶段（2019年4月10日——30日）。根据国家有关整治工作要求，结合我省互联网广告市场实际，确定工作目标、整治重点和时间安排，动员部署深入开展互联网广告整治工作。通过适当形式在媒体上广泛宣传整治工作，营造良好舆论氛围。

　　（二）排查阶段（2019年5月1日——31日）。各地结合实际约谈本地重点互联网平台媒介，开展行政指导和警示教育，落实主体责任，督促其进行自查整改，履行广告发布审查等法定义务，规范互联网广告发布行为，以自律推动监管。

　　（三）整治阶段（2019年6月1日——11月15日）。严厉查处各类虚假违法互联网广告。集中力量查办大要案件，对涉嫌刑事犯罪的案件线索及时移送司法机关。公布典型案例，发挥震慑作用。省市场监管厅加强对案件查办工作的指导和调度，加大对重点案件的协调督办。

　　（四）总结阶段（2019年11月15日——20日）。各地针对本地开展整治工作实际，汇总有关工作情况，总结经验，查找问题，提出下一步工作建议，形成互联网广告整治工作书面报告上报省市场监管厅。省市场监管厅适时组织督查，对工作开展情况进行核查。

　　四、工作要求

　　（一）加强工作领导。各地市场监管部门要高度重视整治工作，处理好机构改革和开展工作的矛盾，一级抓一级，层层抓落实。主要领导要亲自安排部署整治工作，分管领导要全程把握整治工作进度，具体工作部门要采取扎实有效措施，确保整治工作落到实处。要采用传统媒体和新媒体相结合的多种宣传手段，扩大整治工作知晓度和影响力，鼓励社会公众广泛参与，监督维护互联网广告市场秩序，为整治工作营造良好的社会舆论环境。

　　（二）加强广告监测。要主动适应互联网广告快速发展的新形势，结合本地实际情况加大对互联网广告监测人力、物力的投入，创新互联网广告监测方式方法，提升监测能力，为深入开展互联网广告整治提供有力支撑。强化监测结果运用，规范数据分析研判和线索处置，对总局监测平台转办和省厅转办的涉嫌违法线索及时依法处理、反馈，做到件件有着落。

　　（三）加强案例曝光。要在整治工作中适时将违法广告监测数据、典型案例等通过媒体曝光，用社会舆论监督推动整治工作不断深入。探索和相关电商平台企业合作，鼓励、支持其将“经营异常名录”失信记录纳入其自身信用评价体系，提高失信行为人的违法成本，实现“一处违法、处处受限”。

　　（四）加大执法力度。要突出整治重点，狠抓互联网广告日常监管和案件查处。发挥整治虚假违法广告联席会议制度作用，联合相关部门对重点互联网广告案件开展联合执法，集中从严从重从快查处一批情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的大案要案。综合运用行政处罚、刑事打击、信用监管、联合惩戒、曝光案例等手段，形成有效震慑。不得以行政约谈代替行政处罚，不得以行政处罚代替刑事处罚。在整治工作中，各级市场监管部门遇有重大案件和重要情况要及时逐级上报。

　　各市（州）、长白山市场监管部门和梅河口、公主岭市场监管部门要于2019年6月5日前报送上半年虚假违法互联网广告典型案例和《互联网广告整治工作统计表》（详见附件）；11月20日前报送下半年典型案例、整治工作总结和全年《互联网广告整治工作统计表》，以上材料均通过OA办公系统报至省市场监管厅广告监管处。

　　联系人及电话：石磊，0431-81766028。

　　附件：互联网广告整治工作统计表

　　附件

　　互联网广告整治工作统计表

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