食安通 — 食品法规查询

薛志国代表：

　　您提出的关于将谷子纳入国家主粮化管理的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部，现答复如下。

　　一、关于谷子生产发展规划

　　谷子作为我国传统的杂粮品种，具有抗旱耐瘠、水利用效率高、适应性广、化肥农药用量少等特点，是典型的资源节约型、环境友好型作物。发展谷子生产，对于推进农业供给侧结构性改革、调整优化粮食种植结构具有积极意义。今年4月，农业部制定下发《全国种植业结构调整规划（2016-2020年）》，明确提出谷子等杂粮的结构调整目标。一方面，通过扩大面积、优化结构，适当调减“镰刀弯”地区玉米面积，改种耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆和薯类，满足市场需求，保护生态环境。另一方面，通过加工转化、提质增效，开发薯类杂粮营养健康、药食同源的多功能性，广泛应用于主食产品开发、酿酒酿造、营养保健、精深加工等领域，推进规模种植和产销衔接，实现加工转化增值，带动农民增产增收。下一步，农业部将会同有关部门，积极推进农业结构调整，通过规划引导，适度调减高耗水作物，恢复谷子等杂粮面积，进一步促进杂粮生产健康发展。

　　二、关于谷子品种培育和标准化生产

　　近年来，中央财政安排资金通过科技支撑计划、农业技术推广等项目，大力支持包括谷子在内的杂粮品种良种培育和示范推广，建设了一批谷子、高粱、荞麦等杂粮良种繁育基地、品种改良中心和高技术产业化示范工程等，改善了杂粮科研育种条件，提高了良种繁育和产业化水平。同时，中央财政安排资金支持河北、山西等省建设了一批旱作农业示范基地，对示范推广包括谷子在内的旱作农业生产技术发挥了积极作用。下一步，农业部将会同有关部门，继续安排资金支持谷子良种培育和示范推广，促进谷子等杂粮生产健康发展。

　　三、关于谷子生产加工研发等政策支持

　　谷子的传统消费以原粮直接食用为主，仅有少量用来加工，附加值不高，食用便利性不强。近年来，国家通过支持谷子等杂粮加工业发展，提升谷子的开发利用水平。一是将“杂粮加工专用设备开发与生产”列入《产业结构调整指导目录》，利用中央预算内投资支持一批谷子营养乳、营养粉等深加工项目建设。二是国家农产品加工技术研发体系中设立了9家国家杂粮加工技术分中心，为谷子等杂粮加工产业的健康、快速发展提供技术支撑。三是依托农业公益性行业科研专项，启动“杂粮初加工技术装备及综合利用研究与示范”和“活性稻米、杂粮食品加工关键技术及装备研究与示范”等2项行业科研项目，系统开展谷子等杂粮初加工技术装备的研发与改进，着力解决技术装备滞后和加工副产品综合利用率低等问题，实现杂粮初加工技术标准化和装备现代化水平的提升，促进谷子等杂粮的全营养利用与高附加值转化。此外，今年中央财政安排400万元资金，支持河北省选择1个生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力强的谷子主产县开展整建制绿色高产高效创建，集成推广高产高效、绿色可持续技术模式，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，带动提升谷子生产水平和种植效益。下一步，农业部将会同有关部门，统筹考虑谷子区域布局，加大政策扶持力度，积极支持谷子等杂粮加工工艺研究和产业化发展，引导谷子产品消费，促进谷子等杂粮资源得到更为有效的利用，带动农民增收、农业增效。

　　感谢您对“三农”问题的关心，希望今后继续对我部工作予以支持。

　　农业 部

　　2016年8月10日