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姚鹃等13名代表：

　　你们提出的关于“成立中国土壤肥料协会、促进现代农业发展”的建议收悉。现答复如下。

　　一、关于推动耕地养护与科学施肥紧密联系

　　我部高度重视耕地质量保护和科学施肥工作。针对部分地区过量施肥、盲目施肥、肥料利用率偏低等问题，2005年国家启动了测土配方施肥补贴项目。截至2015年，中央财政累计投入85亿元，项目县（场、单位）达到2498个，基本覆盖到全国所有县级农业行政区，技术推广面积达到15亿亩次。通过项目实施，基本摸清了土壤养分状况，普及了科学施肥技术，增强了农民科学施肥意识，促进了农业增产增收和节能减排。在项目实施过程中，各级农业部门把测土作为配方施肥的前提条件。在科学分析土壤养分含量的基础上，通过田间肥效试验，建立施肥指标体系，按照“用养结合”、“无机有机配合”的原则，针对不同土壤、不同作物制定配方和科学施肥指导意见，在促进作物增产、农民增收的同时，提高了耕地质量水平。

　　同时，我部会同有关部门切实加大政策扶持力度，组织实施耕地质量保护与提升行动，分区域开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升工作，力争到2020年，全国耕地质量状况得到阶段性改善，全国耕地质量平均提高0.5个等级。2014年起，中央财政累计安排资金近42亿元，支持湖南省开展重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点。2015年起，中央财政每年安排5亿元开展东北黑土地保护利用试点，探索总结一批适合不同区域、不同土壤类型的“可推广、可复制、能落地、接地气”的黑土地保护综合技术模式和运行机制。

　　下一步，我部将积极争取政策，按照健全生态保护补偿机制的要求，进一步落实耕地质量建设投入资金，结合《土壤污染防治行动计划》的实施，大力推进耕地质量保护与提升行动，着力提高耕地内在质量。同时，深入开展测土配方施肥和到2020年化肥使用量零增长行动，支持企业开展土壤调理剂等新型肥料的技术研发和推广应用，将耕地质量保护与科学施肥紧密结合起来，促进农业可持续发展。

　　二、关于成立中国土壤肥料协会问题

　　目前，在民政部登记成立的涉及土壤肥料方面的社团已有2家，分别是中国科协主管的中国土壤学会和我部主管的中国植物营养与肥料学会。多年来，2家社团在耕地养护和生态资源持续健康发展中发挥了桥梁纽带作用。土壤肥料相关工作可充分依托现有社团，通过拓展业务范围、强化工作手段等方式进行。随着形势的发展，后续如确有必要成立新的社团，按照中央关于行业协会商会脱钩有关要求，各行业主管部门不再对行业协会进行业务主管，建议相关发起人直接向民政部申请办理登记，我部做好相关业务指导工作。同时，我部也将结合耕地质量保护与提升行动、到2020年化肥使用量零增长行动、测土配方施肥、化学肥料和农药减施增效综合技术研发专项等工作，支持肥料企业、相关科研院所和协会开展耕地质量保护和科学施肥技术创新；加强农企合作，支持肥料企业发展社会化服务组织，提供专业农化服务，大力推广新产品、新技术，加快技术成果转化应用。

　　感谢你们对“三农”工作的关心，希望今后继续对我部工作予以支持。

　　农业部

　　2016年7月20日