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各市、沈抚新区市场监督管理局，省局机关各处（室、局），事务服务中心：

　　现将《辽宁省市场监督管理局开展质量提升行动工作方案（2019-2020年）》印发给你们，请各单位认真贯彻落实。

　　辽宁省市场监督管理局

　　2019年4月3日

　　辽宁省市场监督管理局开展质量提升行动工作方案（2019-2020年）

　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》和《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》，着力提升全省质量整体水平，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，严格落实一军省长"标准引领、品牌推动、严格监管、考评促进"和明玉副省长"服务市场、服务企业、服务百姓"等具体要求，按照省政府"重实干、强执行、抓落实"和全省市场监管工作会议工作部署，聚焦有效发挥市场监管职能，以国家市场监管总局关于"质量是企业生产出来的，是政府监管出来的，更是市场竞争出来的"指导原则为基本遵循，以强化技术服务、严格安全监管和维护竞争环境为抓手，以民营企业和中小企业为重点，以重点行业和产品质量提升为中心任务，坚持问题导向和正确发展方向，协调联动、压实责任，全面落实质量提升行动各项任务，更好服务辽宁全面振兴、全方位振兴。

　　二、主要任务和推进措施

　　根据《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》分工要求，对省市场监管局负责的具体任务和量化指标，逐项分解到具体部门和单位（附件1），明确路线图和时间表，采取有力措施，大力推进落实。

　　（一）服务生产主体促进质量提升

　　1.深化改革优化服务。动态更新"多证合一"目录，推进企业登记注册全程电子化，下放冠省名权限。进一步压减工业产品生产许可证。升级改造食品许可管理系统。落实小作坊、小餐饮经营许可"告知承诺制"。推进"一窗通办"，落实"首办负责""一次告知""限时办结"等制度。

　　2. 开展标准帮扶服务。支持企业积极参与团体标准制定，支持将企业标准转化为地方标准、行业标准、国家标准直至国际标准。逐步建立标准领跑者制度，鼓励第三方机构对企业关键指标进行比对并发布企业标准排行榜，向社会公众提供相关企业的标准信息，引领行业标准水平整体提升。引导企业重视运用先进的计量手段，促进产品质量提升。

　　3. 积极推进认证服务。贯彻《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，着力开展认证助力质量提升行动，组织中小微企业质量认证帮扶活动。通过现场指导、认证说明会等质量认证方式，促进管理水平提升。推动高端认证质量惠民行动,引导市场增加高质量产品、服务供给。鼓励各级地方政府出台质量认证促进政策。

　　4.创新品牌推动服务。推广卓越绩效等先进管理方法，开展辽宁省长质量奖评定，树立质量品牌标杆。发挥省品牌建设促进会等第三方机构作用，开展品牌价值信息发布，提升企业品牌影响力。突出质量品牌元素，开展"国家品牌日""质量月"主题宣传活动。充分发挥辽宁电视台《品牌辽宁》栏目，讲好辽宁品牌故事，塑造辽宁品牌形象。

　　（二）严格安全监管推动质量提升

　　5.完善信用监管模式。加强信用监管，完善企业信息公示机制。完善违法失信"黑名单"制度，建立"黑名单"目录，强化信用约束和惩戒。制定严重违法失信企业信用修复管理制度，完善信用修复机制。落实"双随机、一公开"监管统一化、常态化要求，推动市场监管系统内部业务融合和检查事项整合。

　　6.加强重点领域监管。开展食品领域专项整治行动，强化食品生产小作坊安全治理。围绕重点工业产品和消费品开展产品质量监督抽查，配合相关部门推动化解过剩产能。落实广告违法行为属地监管责任，开展虚假广告专项整治工作。开展网剑行动，组织网络市场定向监测工作。探索建立常态化的消费者满意度调查评估机制。加强认证监管，提升认证公信力。

　　7.强化安全风险监测。强化食品安全风险分类管理和隐患排查，落实食品生产经营者主体责任。加大重点工业产品和消费品风险监测力度，强化风险研判和隐患处置，及时发布风险预警，坚决防止形成现实危害。

　　8.提高行政执法效能。推进市场监管综合行政执法改革，建立统一、权威、高效的市场监管综合执法体制。开展以打击假冒伪劣为重点的综合执法行动，围绕乡村振兴、百姓舌尖上的安全、特殊食品安全、电商平台，集中开展专项治理。

　　9.建立特种设备监管体系。完善特种设备安全网格化监管体系，推动"互联网+监管"，改造升级特种设备动态监管系统、电梯应急处置服务平台和气瓶充装控制系统，并整合纳入安全监管统一平台。积极推广应用以电梯为重点的特种设备安全责任保险。组织开展全省特种设备安全隐患专项整治。

　　（三）全面优化环境保障质量提升

　　10.营造公平有序的市场竞争环境。着力查处排除限制竞争行为，引入第三方评估落实公平竞争审查制度，围绕民生领域开展价格专项治理。开展全省涉企收费专项检查，进一步减轻企业负担。强化直销监督，加大传销监测和查处力度。

　　11.建立健全质量发展的制度环境。落实行政执法约谈制度，强化服务性执法理念，促进企业落实主体责任，地方政府和相关部门落实监管责任。落实缺陷产品召回制度，督促企业自觉承担召回义务。研究建立产品质量安全事故强制报告制度、重大质量事故调查制度，强化质量安全意识。

　　12.改善引领质量提升的政策环境。着力发挥质量强省工作领导小组作用，研究新形势下质量提升工作推进机制。加强政银信息共享和数据交换，为建立完善质量增信融资制度提供保障。落实相关项目的奖励政策，切实发挥政策激励和引领作用。

　　三、组织保障

　　（一）加强统一领导。省局成立质量提升行动领导小组（附件2）,统筹协调全系统质量提升行动，全面贯彻上级有关决策部署，解决工作推进中的重点难点问题。各市局、省局机关相关处室要加强组织领导，根据省局工作方案，进一步细化方案计划、压实目标任务，有效推进工作。

　　（二）坚持问题导向。聚焦贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，聚焦质量提升难点痛点，聚焦质量强省前瞻性思考，开展有针对性的调研活动。各市局、省局相关处室和直属单位均要形成有质量的调研报告。

　　（三）注重工作成效。坚持目标引领、强化系统思维，正确处理好质量提升与其它年度任务之间的关系、本系统与省、市重点任务之间的关系，统筹时间内容方法，确保质量提升行动取得实效。各市局、省局相关处室要对照任务分解表，逢双月最后一个工作日要向省局报送工作进展情况、经验做法和主要成果，省局将定期通报相关情况。

　　（四）营造良好氛围。各单位要加大宣传工作力度，及时宣传质量提升行动进展情况、推广分享质量提升经验，扩大质量提升行动和市场监管工作影响力。

　　附件： 1.《辽宁省市场监督管理局开展质量提升行动工作方案（2019-2020年）》任务分解表

　　2. 辽宁省市场监督管理局质量提升行动领导小组组成人员