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上海市渔政监督管理处、上海渔港监督局,沿海各区农业农村委:

　　为贯彻落实中央关于加强生态文明建设有关决策部署,践行乡村振兴战略,切实加强我市海洋渔业渔政管理工作,维护渔业生产秩序,养护水生生物资源,根据《农业农村部关于印发〈“中国渔政亮剑2019”系列专项执法行动方案〉的通知》(农渔发〔2019〕8号)精神,现就做好我市2019年海洋伏季休渔工作通知如下:

　　一、休渔时间安排

　　2019年我市相关水域休渔时间安排沿用2017年调整后的规定,根据《关于调整我市海洋伏季休渔制度的通告》(沪农委规〔2017〕2号),具体如下:

　　(一)休渔作业类型

　　除钓具外的所有作业类型。为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船同步休渔。

　　(二)休渔时间

　　我市所属东海海域为5月1日12时至9月16日12时。其中,桁杆拖虾、笼壶类、刺网、灯光围(敷)网和定置作业休渔时间为5月1日12时至8月1日12时。

　　二、工作要求

　　(一)加强组织领导,落实管理责任

　　各区、各单位要按照“以块为主,条块结合,统一实施”的管理要求,成立相关工作领导小组和工作小组,制定切实有效的实施方案,落实伏季休渔管理工作责任制,层层落实,责任到人。要以《中国水生生物资源养护行动纲要》为指导,进一步提高对海洋伏季休渔制度重要性的认识,加强与公安、海警、海事、市场监管等部门的协调联动,不断完善地方政府统一领导、渔业部门为主体、有关部门密切配合的伏季休渔管理机制。各区、相关单位要主动向社会公布有关休渔名单和举报电话,充分发挥群众参与和社会监督的作用。

　　(二)完善政策引导,加强渔民培训

　　各级渔业管理部门要加强海洋伏季休渔制度的宣传报导,宣传建设生态文明、渔业可持续发展的重要意义,特别是要加强“亮剑2019”系列执法行动、海洋幼鱼比例制度、进出港制度的宣传解读,引导渔民优化捕捞渔具,执行进出港申报,遵守伏休管理规定。要继续做好休渔期间的渔民服务工作,深入渔村、渔港了解渔民群众的困难和需求,引导帮助渔民提前做好生产安排,减少政策执行的阻力;同时,要举办内容丰富、形式多样的培训,提高广大渔民的整体素质和专业技能。在常规培训基础上,要落实《渔捞日志》填报培训和进出港报告制度的培训,为今后实行更为严格的资源养护措施打下基础。各级渔业管理部门要注意做好矛盾隐患排查、渔民生产生活保障等工作,确保渔业生产及渔区渔村和谐有序。

　　(三)落实监管措施,强化安全管理

　　各区、各相关单位要继续落实渔船停泊地渔船档案式管理制度,做好渔船的动态管理和休渔渔船首报工作。要充分发挥港口执法投入少、效率高、效果明显的优势,利用港口监控等各种信息化手段,落实渔船进出渔港报告制度,切实强化渔港和渔船停泊点的执法监管和安全管理。要强化以港管船措施,组织开展渔港(渔船集中停泊点)、渔船隐患排查,督促船东船长做好渔船停泊值班、维修保养、船员培训、渔业保险等各项工作。要认真抓好渔港(渔船集中停泊点)、渔船的防火、防盗、防汛、防台风等工作,密切配合相关部门,定期开展安全检查,消除事故隐患。要密切联系气象等部门,做好灾害天气的预警和防范工作,及时通过渔船救助系统、渔业岸台、电话、传真等方式转发灾害预警信息,组织渔船落实防灾减灾措施。

　　(四)加强执法监督,完善执法机制

　　各级渔政渔港监督执法部门要严控渔船异地休渔,强化与相邻省市的协调沟通,完善长效管理机制,加大对各类涉渔违法行为的查处力度。休渔期间,按照农业农村部“亮剑2019”专项执法行动部署,重点加强涉渔“三无”船舶、“绝户网”、“电毒炸”等违法捕捞行为的打击力度,坚决打击擅自延长作业时间、变更作业方式、扩大作业区域等违规行为以及渔运船为非法作业渔船提供收购、运输、补给等后勤服务的行为。同时,要加强伏季休渔期间专项(特许)捕捞船舶的执法监管,对经批准承担渔业资源监测和特定资源专项捕捞的渔船,必须严格执行有关规定进行作业和渔获物的卸载、销售,发现有违规行为的,取消2020年专项(特许)捕捞申请资格。

　　(五)梳理总结经验,探索长效机制

　　各级渔业管理部门要不断梳理总结经验、查找不足,研究分析工作中的着力点和突破点,在以往工作的基础上,加强横向、纵向联系,探索休渔管理工作的新机制、新做法。要全面加强我市各类船舶监管,确保不发生重大违规事件,杜绝我市的港口、水域成为违规船舶聚集地。各区农业农村委、各单位要加强对海洋伏季休渔制度的调查研究,充分听取渔民群众、执法机构、科研单位、有关协会等社会各界对完善海洋伏季休渔制度的意见和建议,同时要切实关注休渔执行过程中的新问题和新情况,要对工作开展情况进行认真总结,并于9月30日前将书面总结材料报我委渔业管理处。

　　上海市农业农村委员会

　　2019年4月3日