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各省辖市、省直管县（市）畜牧（农业农村）局：

　　为深入贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神，认真落实省委农村工作会议、全省农业农村局局长会议精神，现将《2019年全省畜牧兽医工作要点》印发给你们，请各地、各有关单位结合实际，狠抓落实，努力确保各项畜牧兽医工作如期完成。

　　2019年3月8日

　　2019年全省畜牧兽医工作要点

　　2019年，全省畜牧兽医工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进供给侧结构性改革为主线，以“优供给、强安全、保生态”为目标，以稳生猪、防疫病、减兽药、治粪污、调结构为重点，紧紧围绕农业出彩、农村出彩、改革出彩，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，力求在产业转型升级、优质草畜发展、非洲猪瘟防控、畜牧业绿色发展上求得突破，确保非洲猪瘟等重大动物疫病不蔓延成势、畜产品质量安全形势保持稳定、优质畜产品供给保障有力、粪污资源化利用等重点工作全面完成。

　　一、扎实做好非洲猪瘟防控

　　1.严格疫情报告与处置。按照《非洲猪瘟疫情应急实施方案》，加强检测和评估，科学实施扑杀封锁措施。严格落实新发疫情扑杀、消毒、无害化处理等处置措施，严防扩散蔓延。强化疫情溯源调查，及时发现和消除隐患。严格规范疫情报告制度，强化疫情举报核查。

　　2.全面加强疫情防控措施。以落实“五控一隔离”的措施为重点，压实各方责任，落实调运监管、禁止使用餐厨剩余物喂猪等关键防控措施。实施屠宰环节及猪血粉原料的非洲猪瘟检测，降低疫情传播风险。

　　3.着力提升防控能力。指导养猪场户特别是规模化猪场和种猪场严格落实清洗消毒等防控措施，改善防疫条件，主动加强防疫管理。鼓励生猪养殖场户发展标准化规模养殖，提高生物安全管理水平。加强动物疫病防控和动物卫生监督体系建设，满足疫情防控工作需要。

　　二、全面强化动物疫病防控

　　4.统筹抓好重大动物疫病防控。坚持“预防为主”的方针，开展春秋集中免疫大会战，着力构筑免疫屏障。强化监测预警，指导科学防控。加强应急管理，认真落实资金、技术、物资“三项储备”，继续抓好应急值守、信息上报等各项日常应急工作，不断提高应急的指挥管理、组织协调、快速反应和实战能力。积极推进动物疫病净化和无疫小区建设，着力抓好布病等重点人畜共患病防控，不断提高重大动物疫病防控能力和水平。

　　5.规范病死畜禽无害化处理。按照《河南省病死畜禽无害化处理建设和管理规范》要求，进一步规范病死畜禽无害化处理体系建设。总结推广专业无害化处理场建设、运行典型模式，完善监控平台建设，实现从养殖场户病死猪的收集数量、重量核查到贮存、运输及无害化处理生产过程全监控。重点推进20个病死畜禽无害化处理体系项目建设。

　　6.加强兽医卫生监管。严把产地检疫、屠宰检疫和公路动物防疫监督检查站三道关口，严防动物疫情跨区域传播。规范动物卫生证章标志管理和使用。强化生猪调运监管，实行生猪运输车辆备案制度。强化动物卫生监督执法，依法打击各种违法行为。持续推进兽医社会化服务发展。加强官方兽医、执业兽医和乡村兽医管理，做好执业兽医资格考试工作。强化动物病原微生物实验室生物安全管理和动物诊疗机构管理。

　　三、调整优化畜禽产业结构

　　7.大力发展优质草畜。落实奶业振兴行动计划，督促指导奶业主产市科学制订实施方案，落实关键措施，扎实推进奶业振兴。组织实施肉牛基础母牛扩群增量、肉牛奶牛标准化规模场建设、奶牛育种基础群组建、进口优质遗传资源补贴等项目，积极培育母牛养殖大县和优质奶业重点县。抓好重大项目建设，重点推进龙头企业精深加工基地建设。推进羊业产业化发展，推进标准化屠宰，壮大精深加工能力，优化羊肉产品结构。推进奶山羊养殖加工一体化项目建设，因地制宜发展羊奶等特色乳制品。力争全年新增优质肉牛20万头、优质奶牛5万头。

　　8.千方百计稳定生猪生产。推进小散养户规范发展，大力发展标准化规模养殖。落实种猪场和大型养猪场生物安全措施，保护基础生产能力。组织开展产销对接活动，推进出栏肥猪“点对点”调运。扎实做好金融对接和保险服务，解决企业融资难题，降低养殖风险。引导企业建立新型屠宰流通体系，支持大型生猪养殖企业全产业链发展。加强生猪产销形势研判，强化信息监测预警与指导，提振养殖信心。

　　9.积极发展特色养殖。实施好蜂业质量提升行动项目，创建国家和省级特色畜产品优势区域，加快发展黑猪、肉驴、绿壳蛋鸡、肉兔、肉鸽等特色养殖，强化特色产品开发，加快创建特色品牌。

　　四、推进畜禽养殖废弃物资源化利用

　　10.实施粪污资源化利用整县推进项目。指导项目县加快资金拨付，加强业务指导，加快项目建设。组织畜牧大县编制项目实施方案，力争整县推进项目全覆盖。争取省级粪污资源化利用资金，支持非畜牧大县开展畜禽粪污污染治理。

　　11.强化基础设施建设。推行“一场一策”，确保年底前大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，规模养殖场粪污处理利用设施配套率达到92%以上，畜禽粪污资源化利用率达到78%以上。

　　12.大力推广适用模式。探索总结粪污资源化利用新模式新机制，组织大型规模养殖企业重点推广能源化、肥料化产业利用模式，中型规模养殖场重点推广种养配套、循环发展模式，小型养殖场户重点推广就地就近自我消纳模式，养殖密集区重点推广分散收集集中处理模式。

　　13.抓好畜禽养殖污染源普查。做好数据上报和质量审核工作，确保6月底前完成普查数据分析工作。

　　14.开展美丽牧场创建活动。省级制定创建活动方案，市县抓好落实，大力推动生态养殖、种养结合，力争全年创建美丽牧场100个。

　　五、推进优质饲草料生产体系建设

　　15.实施好国家粮改饲试点项目。落实项目实施主体、饲草种植地块和种植品种，推进订单生产，完善种、收、运、贮等相关设施设备，积极开展技术培训和指导，力争试点县全年完成粮改饲面积100万亩。

　　16.扩大优质牧草种植利用。实施好国家振兴奶业苜蓿发展行动项目，因地制宜推广黑麦草、燕麦、甜高粱、构树、蛋白桑等优质饲草种植，加快黄河滩区优质饲草产业带和规模养殖场周边配套饲草基地建设，支持奶畜养殖场流转土地建设有机饲草料生产基地，力争全年完成优质饲草种植面积25万亩。

　　17.抓好秸秆饲料开发。积极开展花生秧饲料化收贮加工利用技术研究，总结推广典型经验做法，建立完善青贮玉米、花生秧等粗饲料的近红外快速检测体系，在500家规模草畜企业推广粗饲料精准化饲喂技术，全面提高主要农作物秸秆的饲料化利用水平，力争全省玉米秸秆饲料化利用2250万吨。

　　18.培育专业化秸草收贮加工企业。引导企业流转土地自种或通过订单生产建立饲草基地，探索建立优质饲草料机械化种收、规模化加工和商品化销售模式，培育发展一批秸草加工龙头企业。

　　19.科学利用天然草地资源。发挥豫西、豫南草山草坡资源优势，培育优质母畜繁育基地，积极发展优质特色畜牧业，不断提高草地资源综合利用效率。

　　六、加快现代畜禽种业提档升级

　　20.实施畜禽遗传改良计划。做好品种登记、性能测定、遗传评估等育种工作。加强种猪遗传评估和基因组选择省级平台建设，重点推进一级以上种猪场开展联合育种；扎实开展奶牛品种登记和生产性能测定，实施优质奶牛核心群选育，力争年内遴选2万头左右育种基础母牛群；积极筹建省级种羊遗传评估平台，开展性能测定。组织实施现代畜禽种业提升项目建设。

　　21.开展畜禽遗传资源保护与开发利用。推进郏县红牛、固始鸡、淮南猪等地方品种的保护与开发利用，积极做好豫西黑猪新发现资源的鉴定，加快推进皮南牛等新品种的培育。

　　22.引导种畜禽场升级改造。推进夏南牛种公牛站建设和洛阳种公牛站搬迁工作，争取创建3-5家国家核心育种场、种公猪站、扩繁基地。持续开展种畜禽场疫病净化工作。

　　七、狠抓畜产品质量安全监管

　　23.完善质量安全标准体系。推动畜牧业地方标准制修订工作，制定与国家标准、行业标准、地方标准相配套的生产操作规程，鼓励规模畜禽养殖场、农民专业合作组织制定企业标准。

　　24.加强风险监测预警。加大畜产品质量安全监测检验经费投入力度，组织实施畜产品兽药饲料监测工作。围绕突出的质量安全问题和潜在的风险因子，制定精准的监测检验实施方案，提高问题发现能力。积极推动全省畜产品质量安全监测检验体系建设，引入社会第三方检验机构参与畜产品质量安全监测检验。

　　25.强化风险评估交流。组建畜产品质量安全风险评估委员会。以禽蛋、牛羊肉和生猪屠宰环节等产品和关键环节为评估对象，开展畜产品质量安全风险评估定期召开畜产品质量安全风险评估分析会商会议，加强食品安全风险交流。

　　26.深入开展专项整治。持续推进兽用抗菌药、“瘦肉精”、私屠滥宰、生鲜乳违禁物质等专项治理行动，强化禽蛋中禁用物质治理、牛羊肉“瘦肉精”治理。组织开展畜牧业生产资料打假行动。

　　27.强化检打联动。针对禁限用物质使用、非法添加、私屠滥宰、注水肉、销售病死畜禽等问题，严厉查处各类畜产品生产经营违法违规行为。加强与有关部门的沟通和衔接，对重大案件采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式予以严办。

　　28.大力推动诚信建设。探索建立畜牧企业诚信信息管理系统，对涉牧企业实行动态诚信管理评价。大力宣传诚信文化，提高生产经营者的诚信意识和信用水平，积极引导各类农产品生产经营主体诚信经营。建立完善我省畜产品质量安全综合信息追溯系统，实现与国家平台数据交换与信息共享。

　　八、促进饲料兽药屠宰行业转型

　　29.促进饲料行业转型。推广酶制剂、微生物制剂等技术，推广低氮、低磷和低矿物质饲料产品研发与应用。鼓励饲料企业打造产业联盟，实现产业融合、整合，联手发展，鼓励支持饲料企业拉长产业链条，增强抵御市场风险能力。

　　30.促进兽药行业转型。加强行业监管，严惩重处违法违规行为。实施兽药质量监督抽检计划、动物源细菌耐药性监测计划、动物及动物产品兽药残留监控计划，强化兽药风险管控。开展兽用抗菌药整治，推进兽用抗菌药使用减量化行动试点。深入开展兽药产品追溯管理，力争兽药经营企业全部实施追溯。

　　31.促进屠宰行业转型。严格屠宰企业设立标准，规范审批程序，限制审批设计年屠宰30万头以下生猪屠宰企业或以代宰为主的生猪屠宰企业，鼓励新建设计年屠宰100万头以上全产业链屠宰加工企业。全面开展生猪定点屠宰资格审核清理，深入推进生猪屠宰企业标准化建设。推动畜禽屠宰行业走“集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”模式，引导企业建立新型屠宰流通体系，加速猪肉供应链由“调猪”向“调肉”转变，由热鲜肉向冷鲜肉转变。

　　九、积极推进对外交流合作

　　32.完善对外合作交流平台。办好第31届中原畜牧业交易博览会，提高展会影响力。组织畜牧企业赴“一带一路”沿线国家考察学习、参加展会。

　　33.加强项目合作。推进畜牧业对外合作重大项目建设，重点加快与欧洲、亚洲、非洲等的合作项目建设。

　　34.扩大对外贸易。加强国外先进技术装备、优良畜禽遗传资源引进，大力推进肉制品、牧业机械出口，鼓励龙头企业建立海外养殖加工基地。

　　十、开展“畜牧行业扶贫深化年”行动

　　35.实施龙头企业带动扶贫工程。以“千企带万户”活动为抓手，广泛动员畜牧龙头企业参与带贫帮扶。总结推广涉牧企业的可持续帮扶路径和有效帮扶模式，完善利益联结机制。设立带贫企业光荣榜，及时跟踪企业扶贫进展情况。力争全省参与产业扶贫的涉牧企业达1000家以上，带动不少于8万贫困户、25万贫困人口持续稳定增收。

　　36.实施优质草畜发展扶贫工程。优质草畜项目扶持资金重点向贫困县倾斜，助推贫困地区脱贫攻坚目标的实现。利用扶持政策推进肉牛奶牛生产加工基地建设，鼓励规模企业带动贫困户持续稳定增收。扶持贫困户组建能繁母牛养殖合作社。实施“粮改饲”试点项目带贫。配合开展构树产业扶贫试点工作，力争全省构树示范种植面积达到10万亩。引导贫困户发展肉羊养殖脱贫。

　　37.实施特色养殖助力扶贫工程。根据贫困地区资源禀赋、产业基础、环境容量等条件，引导贫困地区加快发展具有地域特色的黑猪、土鸡、肉兔、肉驴、奶山羊、养蜂等产业，积极推广林下绿色养殖、山区生态放养、水上特色饲养等养殖模式，强化特色产品开发，促进产业融合，创建特色品牌，打造特色养殖优势区，帮助贫困户通过参与特色养殖脱贫致富。

　　38.实施养殖技能培训工程。组织省市县三级“千人”专家服务团对基层业务骨干、致富带头人和贫困养殖户进行不同层次的畜禽养殖技能培训和技术指导。深入开展畜牧产业扶贫服务承诺活动，实现对贫困养殖户技术帮扶常态化、全覆盖。鼓励和动员涉牧行业组织、龙头企业利用各自优势开展特色养殖技术培训和咨询服务活动。设立扶贫技术咨询“热线电话”，全天候接受群众咨询。

　　十一、做好行业管理基础性工作

　　39.持续加快畜牧业信息化建设。全面推进电子政务工作。加快省、市政务平台建设，构建省市县三级互联互通的信息化体系。强化投入品使用、畜禽养殖、屠宰加工等环节信息化监管，持续完善生鲜乳质量安全信息化追溯体系建设。加快建立畜牧业大数据平台，建立同公安系统、省应急办等多家单位的数据交换机制，实现数据互通共享。建好用好养殖场直联直报信息平台。完善提升重大动物疫情指挥调度系统。加快培育物联网典型，示范带动畜牧业智能化水平不断提高。持续推进畜牧企业电子商务，不断扩大网络销售规模。

　　40.持续做好生产监测预警。制定完善全省畜牧业生产监测预警方案，进一步调整监测网点、完善监测网络，提高数据采集的及时性、准确性和代表性。加强生猪生产和市场价格动态监测。做好畜产品和饲料价格、畜禽产品交易量、淘汰母猪屠宰量、规模商品猪场、生鲜乳收购站、畜禽生产监测县及规模场生产监测等，为科学研判生产形势提供依据。及时发布畜产品价格信息，科学指导养殖场户调整生产计划。

　　41. 持续加强畜牧兽医法治建设。落实“谁执法、谁普法”责任，推进服务型行政执法建设，全面落实行政执法责任制。完善行政执法程序，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。建立执法全过程记录制度，完善行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。推进畜牧业“放管服”改革，推动“一网通办”向纵深发展，进一步优化审批服务项目，加快推进“电子印章”“电子证照”等重点工作，调整审批服务环节，转变行政审批服务方式。

　　42.持续做好涉牧企业安全生产。坚持问题导向，在狠抓畜禽及其产品质量安全的同时，督促指导屠宰加工、养殖、兽药、饲料等各类涉牧生产加工企业注重防范畜牧业生产中的用火、用电、用气以及使用化学药品等隐患，扎实做好安全生产经营相关工作。

　　43.持续强化政风行风建设。坚持“学”的导向、“干”的导向、“严”的导向，按照对党忠诚、业务过硬、勤政务实、改革创新、清正廉洁的要求，加强行业队伍自身建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，坚决做到政令畅通，令行禁止。坚决反对形式主义、官僚主义，整治门好进脸好看不办事、调门高行动少、拖沓敷衍等懒政庸政怠政现象。严格执行非洲猪瘟防控“八项禁令”，坚决纠正疫区封锁到期后不解禁、实施限制调运措施层层加码、没有正当理由拒开检疫证等推脱责任的错误行为。严格落实中央八项规定精神，加强廉政建设，树立为民、务实、清廉的良好政风行风。