食安通 — 食品法规查询

伊犁哈萨克自治州食品药品监督管理局，各地、州、市食品药品监督管理局（市场监督管理局）：

　　为进一步规范我区中小学生校外托餐机构“小饭桌”餐饮服务食品安全监管工作，自治区食品药品监督管理局结合工作实际，起草了《自治区学生“小饭桌”餐饮服务食品安全监督管理工作指导意见（征求意见稿）》，现征求各地州市的意见及建议。请于2018年8月3日前，将意见建议报自治区食品药品监督管理局食品流通消费监管处。

　　联系人：徐姝迪

　　联系方式：0991—2659108

　　电子邮箱：415020161@qq.com

　　自治区食品药品监督管理局

　　2018年7月30日

　　自治区学生"小饭桌"餐饮服务食品安全监督管理工作指导意见（征求意见稿）

　　为保障我区中小学生校外托餐食品安全，规范"小饭桌"经营行为，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合实际，现就加强 学生"小饭桌"餐饮服务食品安全监督管理工作提出如下指导意见：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持以人民为中心，落实 "四个最严"要求，明确监管职责，加强学生"小饭桌"监督管理，切实保障学生小饭桌食品安全。

　　（二）基本原则

　　按照"地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人"的工作原则，探索引导与约束、自律和他律相结合的工作机制，推动"小饭桌"餐饮服务食品安全责任落实和监管效能的提升。

　　二、严格管理

　　学生"小饭桌"食品安全监管是一项涉及面广、影响范围大的民心、民生工程，需要多方面的重视支持。食品安全监管部门要主动向当地政府汇报，明确公安、环保、教育、社区（街道）等部门的监管责任，实现各部门间信息互联互通、联动响应，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局，切实增强监管合力，提升监管效能。

　　（一）学生"小饭桌"开办者是食品安全的第一责任人,应严格遵守《食品安全法》,建立健全相应的管理制度并严格执行，避免发生食物中毒和其他危害学生健康的事故。

　　（二）学生"小饭桌"实行登记或备案制度。开办学生小饭桌应具备以下条件：

　　1．食品加工操作间、用餐间、卫生间分别设置。

　　2．加工经营面积应与就餐学生人数相适应。

　　3．加工操作场所有上下水设施，水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的规定。

　　4．加工操作场所保持整洁。地面应使用不透水、不易积垢、易清洗、防滑的材料铺设，墙壁有1.5m以上瓷砖制成的墙裙，天花板采用防霉、防水材料涂覆，门、窗应设有防蝇防尘设施。

　　5．设有能正常运转的清洗、消毒、保洁、冷冻冷藏和洗手设施。

　　6．有进货查验、清洗消毒、健康查体、饭菜留样、应急处置等制度。

　　7．有2名以上从业人员，并取得健康合格证明。

　　（三）学生小饭桌的开办条件、从业要求、登记或备案事项,由地州市级餐饮服务食品安全监管部门确定,并向社会公布。

　　（四）应积极配合社区、街道居民委员会，将学生小饭桌管理纳入居规民约，协助社区（街道）做好学生小饭桌的摸底调查建档工作和食品安全法律、法规以及食品安全知识的普及工作；将学生小饭桌监督管理工作列入社区、街道食品安全工作的考核内容。

　　（五）构建社会共治格局。加强学生"小饭桌"监管，维护未成年人身体健康，是全社会的共同责任。在依法履行监管职责的同时，充分发挥法律法规的规范作用、行业组织的自律作用以及公众和舆论的监督作用，促进"小饭桌"经营主体自我约束、诚信经营。

　　（六）每学期开学前,县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门联合社区（街道）应在各中小学校门前醒目位置,公告学校周边登记的学生小饭桌名单及监督举报电话,方便学生家长选择。

　　（七）食品安全监管部门应定期进行学生小饭桌监督检查, 督促学生小饭桌建立进货记录、清洗消毒、健康查体、饭菜留样等制度,规范其经营管理，建立健全学生小饭桌监督检查档案。

　　（八）各级食品安全监管部门应畅通投诉举报渠道,对社会反映的学生"小饭桌"食品安全问题应及时组织查处,并向投诉举报人反馈。对违反《食品安全法》等法律法规的行为,餐饮服务食品安全监管部门应及时查处,督促整改。

　　（九）食品安全监管部门对整改不到位、发生食物中毒、或达不到开办条件的,应取消其登记资格,并及时向周边学校公告。

　　积极支持已出台加强事中事后监管文件的地方继续探索。

　　三、示范带动，加强宣教

　　各地应结合食品餐饮业质量安全提升工程工作，探索创建一批设施齐备、制度健全、管理规范的"小饭桌"示范店，通过参观学习、召开现场会等形式总结推广好的做法和经验，逐步提高"小饭桌"食品安全管理整体水平；加强食品安全法律法规、食品安全知识的宣传培训,每年应对学生小饭桌开办者、厨师等从业人员进行集中教育培训,提高其餐饮安全实际保障能力。通过食品安全宣传教育和"小饭桌"信息公示，引导在校中小学生到规范的"小饭桌"就餐。

　　四、统一建档，规范管理

　　各地应根据摸底排查的结果，建立统一的"小饭桌"监管信息档案，档案中应包含监管执法各类文书、监管信息通报情况、案件移送情况以及其他有关"小饭桌"监管工作的材料。

　　本指导意见未提及的食品安全要求，应依照国家有关法律法规和自治区新的规范性文件严格执行。