食安通 — 食品法规查询

各设区市商务局：

现将《关于进一步帮助商务领域市场主体纾困解难的若干措施》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，并按月梳理总结纾困解难政策措施贯彻落实情况、存在的困难问题、下一步工作考虑及相关工作建议，形成月度总结报告，于每月底前报送省商务厅汇总。

联系人：省商务厅流通处   夏虹  张浩

联系电话：025-57710363   025-57720520

江苏省商务厅

2022年4月12日

关于进一步帮助商务领域市场主体纾困解难的若干措施

为深入贯彻落实国家发改委、商务部等14部门印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（发改财金〔2022〕271号，以下简称《国家若干政策》）和江苏省政府印发的《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的若干政策措施》（苏政发〔2022〕1号，以下简称《省若干政策措施》），坚持稳字当头、稳中求进，进一步扎实做好助力商务领域市场主体纾困解难工作，现提出以下措施。

一、推动惠企政策落地落实。大力宣传《国家若干政策》《省若干政策措施》中普惠性支持商务领域的各项税费减免政策，加快商务发展资金拨付进度，推动政策有效抵达并惠及更多商贸企业。畅通与重点企业沟通联系渠道，及时沟通了解企业运营情况，协调解决企业发展的痛点难点问题，形成通畅、稳定、高效的政企沟通联系工作机制。通过联系行业商协会、政务云发布、召开座谈会等多种方式，关注商务领域中小微企业享受国家和江苏省相关惠企政策落实情况，及时细化完善政策举措。

二、加大金融支持商贸企业力度。各地商务部门主动推荐应急保供、重点培育、便民生活圈建设、餐饮领域等名单企业，联合地方金融监管、银保监等部门，会同行业协会，举办政银保协对接会，促进金融服务供需对接，引导政策落地，合力缓解企业融资困难。协调政策性和开发性银行扩大外贸小微企业转贷款规模，继续发挥“苏贸贷”融资政策作用，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。

三、促进消费提振市场信心。举办“苏新消费”四季系列主题购物节，推出各层级千场促消费活动，并安排省级商务发展资金给予专项支持。在“苏新消费”四季购物节中组织开展“销售竞赛季”活动，激励促流通扩消费成效明显的企业和地区，发挥优势企业和重点地区在促流通扩消费中的支撑带动作用。实施绿色节能家电促消费政策，支持具备条件的商贸流通企业开展以旧换新和家电下乡活动，促进家居消费。

四、健全县域商业促进农村消费。以县镇（乡）村商业网络体系和物流配送体系为重点，建设和改造升级一批县域商业、物流配送、农产品流通设施和网点，推动企业供应链、物流配送、商品和服务下沉，推进县域商业体系建设，提升县域商业服务水平，切实改善县域商贸流通公共服务质量和经营环境。加大政策支持力度，运用相关财政政策资金，支持商贸流通企业参与县域商业体系建设。

五、推动步行街商业复苏。发布我省首批“省级示范步行街”，启动实施全省第二批步行街改造提升试点，结合地方商业特色，引导、带动商文旅融合发展，深度释放消费潜力。召开全省步行街联盟工作会议，建立长效工作机制，运用省级商务发展资金，支持、推进各地步行街改造提升，打造城市、区域商业消费载体，吸纳更多商贸服务业人员就业。

六、扩大老字号新消费活力。支持鼓励我省老字号企业顺应疫情防控和经济发展形势新要求，在各地举办的系列主题购物节、“三进三促”等促消费活动中发挥重要作用，安排省级商务发展资金专项支持。组织老字号参加进博会、消博会人文交流活动，提升品牌价值和文化内涵。促进老字号企业创新产品和服务，通过“紫金奖”文创大赛老字号定制设计赛等文创活动，引导和支持老字号企业跨界合作。发挥江苏老字号股权投资基金等资本力量的积极作用，推动老字号企业创新转型。

七、提升社区商业综合服务能力。深入推进一刻钟便民生活圈国家和省级试点，鼓励商贸企业积极参与一刻钟便民生活圈建设，补齐社区商业基础设施短板提升和丰富社区商业业态类型。支持与居民生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场、早餐店、美容美发店、连锁药店、快递综合服务点、前置仓等进社区，提供更多的灵活就业机会。

八、加快释放网络消费新动能。支持传统零售企业提升网络营销能力，增强应对疫情的能力，进一步拓宽居民线上消费的渠道。开展“电商公共服务全省行”活动，推动优质电商服务资源与电商企业有效对接，并通过论坛、讲座、沙龙等形式拓展电商新模式，助力电商直播等新业态普及应用。

九、推动农村电商集聚发展。扩大农村电商覆盖面，促进农村电商提质升级，推动完善县镇村三级物流体系。支持电商平台开设品牌农产品销售专区，开展形式多样的农产品产销对接活动，促进江苏特色农产品上行，建立产销对接长效机制。发挥省电子商务线上培训平台作用，持续组织开展平台运营、直播带货等方面的技能培训，助力培养农村电商专业人才。

十、推进餐饮行业数字化转型。引导外卖等互联网平台企业出台降费、数字化运营、技能提升、促消费、规范管理等江苏惠企方案并督促落实；通过降费、补贴等多种方式降低相关餐饮企业经营成本，对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业给予阶段性商户服务费优惠；提供经营诊断、餐品设计、推广营销等专业性服务开展帮扶，强化中小餐饮商户数字化运营能力。鼓励平台、协会通过组织专家授课、培训认证、技能竞赛等方式，提升从业人员职业技能，配合我省餐饮促消费活动，设置“江苏味道”品牌专区等，丰富消费体验。

十一、激发餐饮市场消费活力。在落实疫情常态化防控措施的前提下，围绕“促消费 惠民生 提信心”，持续开展“江苏味道”餐饮促消费活动，通过线上下结合、商文旅融合、境内外合作、省市县联动、政协企协作，精心组织“1+N”场活动，发动各市推选地标餐饮品牌和活动品牌，发布第二批“江苏味道”名店、名厨、美食地图，推动扬州、淮安两个“世界美食之都”建设，支持举办中国（淮安）国际食品博览会、中国（扬州）国际创意美食博览会等，强化品牌培育、聚焦数字赋能、加速产业集聚、激发消费需求，助力餐饮行业加快复苏。

十二、助力外贸企业线上开拓市场。第一批组织举办3+60场“江苏优品?畅行全球”线上展会和对接会。其中线上国际展会与国内知名电商平台合作，引导企业转型线上开拓国际市场，省级商务发展专项资金对江苏参展企业参展费用予以支持；线上对接会立足“一国一展”，聚焦供采企业线上精准对接，助力外贸企业高效接订单，江苏企业免费参展。

十三、支持服务贸易企业拓展市场。第一批组织举办影视、设计、通信、环保、医药、运输等40场“苏新服务?智惠全球”场线上对接会。通过“云参展”“云对接”“云洽谈”等模式帮助江苏服务贸易企业打通国际市场供需堵点，促进企业优设计、强创新、畅物流，助推江苏服贸企业拓展国际市场。

十四、强化出口信用保险作用。安排省级商务发展资金用于出口信用保险保费扶持，继续实施小微外贸企业平台统保政策，鼓励支持出口信用保险机构加大对外贸企业承保力度。鼓励金融机构创新保单融资等产品，支持有条件的地方利用“再贷款＋保单融资”等方式向小微外贸企业提供融资支持。

十五、广泛开展RCEP宣传辅导培训。建立RCEP宣讲师资库，加大RCEP宣传推介和培训力度，开展“RCEP地市融合”“RCEP国别深耕”“RCEP产业强基”“RCEP中小企业跃升”等多场精准培训，创办RCEP业务实操“微课堂”，深化“FTA惠苏企”宣传品牌建设，为中小微企业进一步扩大出口、开拓国际市场注入新的活力。

十六、加强疫情防控工作指导。指导督促商超、住餐、农贸市场等重点商贸场所按照疫情防控要求和行业防控指南，进一步完善防控管理制度和应急保供工作预案，积极指导企业落实好各项防控措施，督促从业人员做好个人卫生防护，严格执行入场戴口罩、测温、验码等要求，同时积极为企业发展提供高效便捷服务，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

各地商务主管部门要统筹做好《国家若干政策》和《省若干政策措施》及省商务厅若干措施的贯彻落实工作，确保各项政策措施全面落地、高效传导，有力支持企业纾困发展。要把握好政策时度效，抓好政策宣传贯彻落实，及时协调解决政策落实过程中的难点、堵点问题，及时回应社会诉求和关切。