食安通 — 食品法规查询

各市、州、直管市、神农架林区市场监管局：

　　为进一步推进“放管服”改革，营造更优营商环境，优化小餐饮经营许可办理流程，根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》（鄂政办发〔2020〕57号）和《市场监管总局关于加快推进食品经营许可改革工作的通知》（国市监食经〔2018〕213号）精神，现就在小餐饮经营许可中全面推行告知承诺制通知如下：

　　一、告知承诺制涵义

　　告知承诺制指申请人提出许可申请时，审批部门一次性告知其许可条件和需要提交材料，申请人在规定时间内提交材料齐全、符合法定形式，且书面承诺提交材料与实际情况一致的，审批部门可以当场作出书面行政许可决定的方式。

　　二、适用范围

　　对申请小餐饮经营许可证新办、变更、延续、补发、注销的，全面推行告知承诺制。许可事项直接关系他人重大利益的，不适用告知承诺制。按照《湖北省食品安全条例》第八十五条规定，小餐饮的规模标准由市（州）人民政府根据本地的实际情况具体确定。

　　三、办理程序

　　1.告知。申请人提出小餐饮经营许可办理申请，具体承办的审批部门出示《小餐饮经营许可告知书》，一次性告知申请人适用范围、许可依据、法定条件、提交材料、违反承诺责任等内容（不得自行增加许可条件和提交材料）。

　　2.承诺。申请人按照《小餐饮经营许可告知书》《小餐饮经营许可承诺书》进行自查，符合告知承诺要求的，做出承诺并提交材料。

　　3.审批。审批部门依法组织审查：对提交材料齐全、符合法定形式，且书面承诺实际情况与提交材料相符的，可以不再进行现场核查，直接发放《小餐饮经营许可证》；经审查，申请人不符合告知承诺要求的，按一般程序办理。

　　4.监管。审批部门将申请人许可数据推送至监管部门，由其纳入日常监督管理。

　　四、有关要求

　　（一）加强组织领导。各级市场监管部门要提高认识，加强组织领导，建立工作机制，落实工作责任，制定完善管理措施，确保小餐饮经营许可告知承诺制有序有效开展。

　　（二）加强事中事后监管。对以告知承诺方式取得小餐饮经营许可的经营者，市场监管部门应在接到审批部门推送许可数据后30个工作日内对其实施监督检查，重点检查小餐饮实际情况与承诺内容是否相符、经营条件是否符合食品安全要求等情况。对实际情况与承诺内容不相符的，责令限期整改；情节严重或经限期整改后仍无法达到经营条件的，由市场监管部门通报审批部门依法撤销小餐饮经营许可，并按照《行政许可法》第七十八条、第七十九条处理。

　　（三）落实主体责任。申请人应当对其经营食品的安全负责，依照法律、法规和食品安全标准从事经营活动，保证食品安全，诚信自律，接受社会监督。因申请人未如实承诺出现责任事故，由其承担食品安全主体责任。

　　附件：1.小餐饮经营许可告知书

　　2.小餐饮经营许可承诺书

　　湖北省市场监督管理局

　　2021年4月13日

　　   附件：小餐饮经营许可告知书和承诺书.doc.doc

　　附件1:小餐饮经营许可告知书

　　为深化小餐饮经营许可改革，缩短许可时限，提高许可效率，我局决定在小餐饮经营许可工作中推行告知承诺制，现就有关内容告知如下：

　　一、告知承诺制涵义

　　告知承诺制指申请人提出许可申请时，审批部门一次性告知其许可条件和需要提交材料，申请人在规定时间内提交材料齐全、符合法定形式，且书面承诺提交材料与实际情况一致的，审批部门可以当场作出书面行政许可决定的方式。

　　二、适用范围

　　对申请小餐饮经营许可证新办、变更、延续、补发、注销的，全面推行告知承诺制。许可事项直接关系他人重大利益的，不适用告知承诺制。按照《湖北省食品安全条例》第八十五条规定，小餐饮的规模标准由市（州）人民政府根据本地的实际情况具体确定。

　　三、许可依据

　　《行政许可法》《食品安全法》《湖北省食品安全条例》《湖北省小餐饮经营许可管理办法（试行）》。

　　四、法定条件

　　（一）具有固定的经营场所，保持经营场所环境卫生整洁，与污染源保持25m以上的距离；

　　（二）食品经营场所设在室内，食品处理区与就餐场所、卫生间有效隔离，制作冷荤凉菜应当设置专用操作间；

　　（三）食品处理区各功能区布局合理，粗加工、烹饪、餐用具清洗消毒、食品原辅材料贮存等场所分区明确，防止食品在存放、操作中产生交叉污染；

　　（四）具有与加工经营食品相适应的冷冻冷藏、排烟、防尘、防鼠、防虫害以及收集废水和废弃物的设备设施；

　　（五）加工操作场所设置专用清洗设施，其数量或者容量应与加工食品的品种、数量相适应；

　　（六）具有保证食品安全的管理制度；

　　（七）禁止经营裱花类糕点、生食类水产品、自制生鲜乳饮品以及国家和省规定禁止经营的其他食品。

　　五、提交材料

　　（一）申请书；

　　（二）营业执照（在线核验）；

　　（三）经营者身份证（在线核验）及联系方式；

　　（四）餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生与安全设施等示意图。

　　（五）申请通过网络经营的，还需提供符合食品安全要求的产品包装材料证明，以及符合配送要求的设施设备等有关资料（运输车辆、容器等）。

　　六、违反承诺责任

　　请申请人慎重做出承诺，对照相关法律法规要求，认真查证经营条件。如存在隐瞒、欺骗等不正当手段取得小餐饮经营许可的，依照《行政许可法》第七十八条“行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可”及第七十九条“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任”等有关规定作出处理。

　　告知单位（盖章）：                                                      申请人（签字和手印）：

　　年   月   日

　　注：本告知书一式二份，审批部门和申请人各执一份。

　　附件2:小餐饮经营许可承诺书

　　申请人已全面阅读《小餐饮经营许可告知书》的内容，现作出以下承诺：

　　一、已认真学习小餐饮经营许可相关法律、法规和规范性文件要求，对从事小餐饮经营应当履行的食品安全法律义务和主体责任，已经全面知晓和理解，并承诺在经营过程中认真落实；

　　二、已知晓并理解行政审批机关告知的全部内容；

　　三、所提交材料实质内容均真实、合法、有效；

　　四、未达到法定条件前，不从事相关经营活动；

　　五、主动在经营场所公开《小餐饮经营许可告知书》和《小餐饮经营许可承诺书》，接受市场监管部门的监督管理。

　　上述承诺是申请人真实意思表示，若违反承诺或者作出不实承诺，自愿承担因未履行承诺而造成的影响、损失和产生的法律后果。

　　申请人（签字和手印）：

　　年   月   日

　　注：本承诺书一式二份，审批部门和申请人各执一份。