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各市农业农村局：

    当前正处于农业生产的关键时期，为深入贯彻落实胡春华副总理在全国农业生产视频调度会上的讲话精神，根据省委重点工作攻坚年要求，各市要在做好农业生产托管服务项目的同时，进一步强化举措、压实责任，坚决克服疫情影响，广泛开展以生产托管服务为主的社会化服务工作，夺取全年农业丰收。

    一、聚焦重要农产品，突出重点环节，加强病虫害防治。面对新冠肺炎疫情带来的风险挑战，大力发展农业生产托管服务，坚决把保障粮食安全和粮棉油等重要农产品有效供应作为生产托管服务目标。随着气温逐步升高，部分地区遭遇连阴雨天等气候，预计我省小麦条锈病、赤霉病及春玉米草地贪夜蛾等病虫害范围扩散流行的风险明显加大，各市在开展农业生产托管服务工作中，要突出重点服务环节，将小麦条锈病、赤霉病、草地贪夜蛾等防治纳入重点托管服务范围，按照《山东省2020年小麦条锈病防控方案》和《山东省2020年草地贪夜蛾防控方案》等病虫害防治方案，通过专业的生产托管服务防治病虫害的发生，降低同类病虫害对农业生产的影响，为夏粮丰收提供坚实保障。

    二、聚焦服务模式，突出全程托管，强力支撑粮食安全。鼓励探索一站式托管、多环节托管等多种服务模式，培育多元的农业生产社会化服务组织，将先进适用的品种、技术、装备、信息、组织形式和人才资金等现代生产要素有效整合和科学配置，将物联网、卫星遥感等信息化手段导入农业生产中，提高品质和产量，实现农业节本增效，提升农业生产服务业发展水平。为了减少服务纠纷，确保小农户利益，推动农业结构调整，提高农业生产质量，各地要大力推广耕、种、管、防、收等产中环节全程托管，有效降低农业物化成本和生产作业成本，保障土地产出效益最大化，增强重要农产品供给保障能力，提高农业综合效益和竞争力，夯实粮食安全基础。

    三、聚焦小农户，突出贫困户，稳定播种面积。各地把稳定播种面积作为一项硬任务，特别是党支部领办合作社、村集体经济组织要充分发挥“统”的作用，把本村外出务工、不愿种地的小农户和贫困户的土地、闲散撂荒的土地组织利用起来，开展集中连片的生产托管服务，努力挖掘农业内部潜力，提高生产规模化水平，保障春耕生产面积，有效促进农业增效农民增收，在把小农户引入农业发展大格局的同时，重点帮助贫困户持续产业脱贫。工作中，要充分尊重农民意愿和市场化运营，坚决防止同农民抢地的情况发生。要组织农服企业、服务型的农民专业合作社、家庭农场等服务主体，抓好春播面积落地和夏粮中后期田间管护，提高托管服务质量，为全年粮食播种面积和产量只增不减做好服务。

    四、聚焦生产方式，突出生产关系，加快补齐现代农业的服务短板。新冠肺炎疫情倒逼了生产方式的加快转变，各地在开展托管服务工作时，要在注重发挥现代农业先进机具设备应用的同时，重点关注小农户与基层组织、与承包地的关系调节，积极支持党支部领办合作社、村集体经济组织参与农业生产托管服务，组织小农户土地集中连片，把一家一户办不了、办不好或办了不划算的生产环节集中进行托管，推进规模化、集约化、标准化、信息化的绿色高效现代农业生产方式，加快补齐现代农业的服务短板。同时，通过开展生产托管服务，壮大村集体经济，提升基层组织的组织力和凝聚力，进一步巩固和完善统分结合的农村基本经营制度。

    五、聚焦典型案例，突出宣传引导，营造良好发展氛围。鼓励各级农业农村部门通过深入田间地头、发放宣传资料、印刷张贴醒目宣传标语等形式，利用电视、报纸、网络融媒体等多种方式，对相关政策进行宣传，提高各级政府、基层组织和小农户对生产托管服务重要性的认识。各市要积极组织征集各县和农服组织开展生产托管服务的标语和典型案例，并每月选择2个典型做法，通过项目钉钉群报厅农村合作经济指导处进行宣传报道。

    联 系 人：郑莉，胡丛丛

    联系电话：0531-67866390，82385630

    山东省农业农村厅

    2020年4月21日