食安通 — 食品法规查询

各市农业农村局，厅属有关单位：

　　2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，也是绿色食品事业创立30周年，做好农产品“三品一标”产业发展与质量管理工作意义重大。根据农业农村部办公厅《关于印发2020年农产品质量安全工作要点的通知》（农办质〔2020〕3号）、中国绿色食品发展中心《关于印发2020年绿色食品有机农产品和农产品地理标志工作要点的通知》和农业农村部农产品质量安全中心《关于扎实做好2020年农产品质量安全与优质化相关业务技术工作的通知》（农质安〔2020〕1号）精神，我厅制定了《2020年全省农产品“三品一标”产业发展与质量管理工作要点》，现予印发。请结合实际，认真抓好落实。

　　安徽省农业农村厅

　　2020年2月28日

　　2020年全省农产品“三品一标”产业发展与质量管理工作要点

　　2020年全省农产品“三品一标”产业发展与质量管理工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表农业供给侧结构性改革和农产品“三品一标”高质量发展要求，不断强化产业发展、政策实施、质量管理、宣传服务、产业基础和作风建设，全面推动农产品“三品一标”产业发展与质量管理工作取得实效。

　　一、强化产业发展，持续推进“三品一标”总量不断增长

　　2020年，我省将抢抓长三角一体化发展重大机遇，助力打造长三角绿色优质农产品生产加工供应基地，继续实施农产品认证登记发展计划，年内新培育“三品一标”农产品1000个以上，力争年底全省地理标志农产品登记保护总量超过全国平均水平。

　　1. 着力提升绿色食品产业发展水平。突出重点地区、重点企业和重点产品，不断优化产业结构，提升产业水平。积极组织农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场申报绿色食品，引导大型食品企业、特色农产品加工企业、出口企业发展绿色食品，支持绿色食品畜禽水产品的发展。促进绿色食品原料标准化生产基地与加工企业对接，推进原料基地产品申报绿色食品。

　　2. 不断推动有机农产品高质量发展。统筹用好“两个市场、两种资源”，充分发挥农业系统的产业优势和体系优势，因地制宜开展有机农产品认证，积极推进有机农产品高质量发展。创建一批国家级有机农产品生产基地县，不断提升中绿华夏有机食品认证中心认证的权威性和影响力。

　　3. 深入实施地理标志农产品保护工程。挖掘地域特色农产品资源，规范登记保护，加大培育力度，引导地标证书持有人积极授权生产主体使用农产品地理标志。围绕独特品质保持，优化生产技术规程，加强产品品牌建设，传承区域特色文化，按照“一标一品一产业”思路，指导地标证书持有人发展特色生产基地，培育壮大特色产业，助力乡村产业振兴。

　　4. 稳妥推进无公害农产品认证制度改革。稳妥改革无公害农产品认证制度，重点培育畜禽水产品，提高“菜篮子”“米袋子”产品复查换证率。推动无公害农产品转化和提升，鼓励和支持具备条件的无公害农产品生产主体申请绿色食品、有机农产品和良好农业规范认证，做好转化认证衔接工作。

　　二、强化措施到位，持续推进民生工程实施成效不断扩大

　　扎实开展农产品质量安全追溯体系民生工程，对新培育“三品一标”农产品和规模生产经营主体的农产品实施追溯，推动规模以上生产经营主体的农产品纳入国家或省追溯平台管理，推动绿色食品、有机农产品区块链追溯应用，统筹按照合格证制度推进我省农产品质量水平提升。

　　5. 加快新培育“三品一标”农产品实施追溯。依据农业标准化生产技术标准和“三品一标”农产品生产行业标准，培育“三品一标”农产品。获证生产经营单位有效使用质量追溯二维码标识标签，产品信息及时上传至国家或省级追溯平台，推进具有包装能力的“三品一标”农产品实施“带证上网、带码上线、带标上市”。

　　6. 技术支撑推动试行食用农产品合格证制度。聚焦重点品种、重点主体和重点问题，在规模生产经营主体试行食用农产品合格证制度，鼓励有条件的主体开具电子合格证。分级分层开展指导培训，推动生产者自我质量控制、自我开具和自我承诺。

　　7. 开展区块链追溯试点推动平台优化升级。加快国家和省级农产品质量安全追溯管理信息平台对接，推动国家、省平台互联互通。鼓励规模以上农产品生产经营单位纳入国家、省平台追溯管理，推进“三品一标”生产经营单位全部纳入追溯管理。探索采用区块链技术推动省农产品质量安全追溯管理信息平台优化升级，推进绿色食品和中绿华夏有机食品认证中心认证的有机农产品采用区块链技术实施追溯。

　　三、强化质量管理，持续推进“三品一标”品牌公信力不断提高

　　不断夯实管理责任，强化“三品一标”认证审核和产业监管的问题导向，在不断发现问题、解决问题中切实提高“三品一标”品牌公信力。“三品一标”监测合格率保持在98%以上，绿色食品企业年检率达95%以上。

　　8. 严格认证登记审查把关。坚持“严”字当头，严格执行标准，严谨履行程序，严肃落实责任，把好“三品一标”质量审查关口。严格绿色食品标志许可准入条件，加强对合作社、家庭农场等申报主体审查。落实分级审查职责，开展申报材料集中审查。开展市区间交流现场检查，加大监督检查和示范检查，不断提高绿色食品审查工作质量和效率。有机农产品认证突出现场检查、抽样检测审查，确保认证工作的规范性、真实性和有效性。地理标志农产品要突出历史、文化、环境、品种、品质等特性，严格评审和登记，确保产品信誉。无公害农产品严格控制申报范围，严谨审批程序，不断提升无公害农产品认定质量。

　　9. 强化产业监督管理。在皖北、皖中、皖南三个片区开展认证农产品专项质量监测。落实“三品一标”生产经营单位现场检查、企业年检、市场监察、例行抽检、风险预警等产业监管制度，指导和督促生产经营者规范建立农产品生产记录台帐，加强生产经营单位诚信体系建设，提升“三品一标”品牌美誉度。组织“三品一标”定点检测机构参加农业农村部能力验证和飞行检查活动，开展“三品一标”定点检测机构相互交流，共同做好“三品一标”技术支撑。

　　10. 持续推进示范基地建设管理。召开全省地理标志农产品、绿色食品、有机农产品基地建设现场培训会，实施绿色食品生产操作规程进企入户示范行动，推进绿色食品原料标准化基地续报工作，开展基地年度监管工作，创建全国绿色食品一二三产业融合发展示范园区，落实有机农产品生产基地县创建工作，不断夯实产业发展根基。

　　四、强化宣传服务，持续推进“三品一标”品牌影响力不断提升

　　加大宣传服务力度，着力提升“三品一标”品牌影响力，积极培育消费市场，不断增强市场拉动力，让“三品一标”成为食用农产品的金字招牌。

　　11. 持续做好“三品一标”品牌宣传。积极运用各种宣传媒体，结合绿色食品事业发展30年有关活动，参与编撰制作《绿色食品事业30年》画册和宣传片，推荐绿色食品生产主体参加 “最美绿色食品企业” 评选，开展“我与绿色食品30年”宣传作品征集活动，参与绿色食品巡礼专栏，挖掘典型案例，讲好品牌故事。编写印制“三品一标”工作知识挂图。配合做好首批中欧互认地理标志农产品的宣传推介工作，推荐地标产品参与品牌价值评价活动，支持《源味中国》第二季的实地拍摄，推荐地标产品参与品牌价值评价活动。生动形象地宣传“三品一标”品牌，扩大宣传效果。

　　12. 继续开展绿色食品宣传月行动。以绿色食品创立30周年为契机，以“春风万里 绿食有你”为主题，在全省地理标志农产品、绿色食品、有机农产品基地建设现场培训会同期组织开展全省绿色食品宣传月首场活动。举办绿色食品进超市、进社区、进学校、进企业、进基地等活动，邀请大型经销商与绿色食品企业开展现场对接签约、产业交流，共同营造绿色食品事业发展良好氛围。

　　13. 组织参加行业专业展会。组织参加第十八届中国国际农交会农产品地理标志专展、第二十三届中国农产品加工业投资贸易洽谈会中部六省绿色食品专展、第六届全国农产品地理标志品牌推介会、第二十一届中国绿色食品博览会和第十四届中国国际有机食品博览会，通过招商引资、经贸洽谈、交流合作和宣传推介等专业平台，进一步提升专业化、市场化和国际化水平，促进产业交流与商贸合作。

　　14. 构建质量安全与营养健康科普宣传长效机制。充分利用“安徽三品一标”微信公众号等信息平台，宣传普及农产品质量安全政策和生产消费知识，建立联合宣传科普机制。扩大科普基地创建范围，延伸创建科普试验站和工作站，健全科普专员和专家队伍，强化评估评价成果转化利用，引导健康消费，展示优质产品。

　　五、强化产业基础，持续推进“三品一标”工作内容不断拓展

　　夯实产业发展基础，提升要素保障水平，增强事业发展创新活力，不断挖掘和拓展农产品质量管理内涵与外延。

　　15. 加快发展绿色食品生产资料。采取有效措施，支持绿色生资发展和推广应用。鼓励肥料、农药、饲料及饲料添加剂、兽药和食品添加剂等优秀生产主体申报绿色生资，推动绿色食品生产企业和原料标准化生产基地绿色生资应用覆盖面，加快绿色生资生产主体产销对接，提升绿色生资品牌影响力。

　　16. 不断扩大名特优新农产品名录收集。规范高效开展名特优新农产品名录收集申报，创建一批名特优新农产品优质生产基地，全省全年确认名特优新农产品产品50个以上。利用省农产品质量安全追溯管理信息平台、融媒体平台全面宣传推介名特优新农产品，强化产销对接和生产消费指导。

　　17. 扎实推进全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）试点实施。总结各地农产品全程质量控制技术体系先行试点经验，积极推动各市开展全国农产品全程质量控制技术体系试点，支持试点生产经营主体申请国家良好农业规范（GAP）认证，不断扩大良好农业规范认证规模和覆盖面。

　　六、强化作风建设，持续推进工作体系业务水平不断提升

　　深入开展党规党纪廉政教育，加强思想政治理论学习，强化调查研究结果应用，提升体系队伍服务“三农”的干事创业能力，努力打造“政治过硬、业务精通、作风优良、担当作为、清正廉洁”工作体系队伍。

　　18. 促进行业党风政风持续向好。推动行业进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，持续改进工作作风，提升审核效率，优化业务办理。深入推进“转作风、抓落实、作表率”，切实加强党风廉政建设，坚决杜绝形式主义、官僚主义。以敢于担当、较真碰硬、高度负责的态度做好农产品“三品一标”产业发展与质量管理工作。

　　19. 加强工作队伍能力建设。开展“四员”队伍业务培训，不断提升“三品一标”及质量管理工作队伍能力水平，发挥整体优势，增强工作合力。支持地方组织举办“三品一标”内检员培训，提升“三品一标”生产经营主体质量安全主体责任。持续开展绿色食品检查员、标志监管员年度绩效考核和推优工作。落实年度调研计划，开展综合性专题调查研究，形成一批推动“三品一标”补短板、抓落实的调研成果。

　　20. 助力脱贫攻坚决战决胜。支持贫困地区绿色食品、有机农产品、地理标志农产品品牌创建和发展，优先在贫困地区发展有机农产品生产基地，依托绿博会、有机会和农交会地标专展等展销平台，加大对贫困地区绿色优质农产品的宣传推介力度，带动提升贫困地区生产能力和农民收入。