食安通 — 食品法规查询

各市农业农村局：

　　现将《辽宁省2019年农产品质量安全工作要点》印发给你们，请遵照执行。

　　辽宁省农业农村厅办公室

　　2019年4月11日

　　辽宁省2019年农产品质量安全工作要点

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好农产品质量安全工作具有重要意义。全省要认真贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议、全国质量兴农推进会议和省农村工作会议及省农业局长会议精神，围绕实施乡村振兴战略，深入落实"四个最严"要求，坚持"产出来""管出来"并举，在推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农工作中，进一步提高农产品质量安全水平，推动全省农产品质量安全工作再上新台阶。

　　一、抓农业标准化，着力增加绿色优质农产品供给

　　1.加大标准制修订力度。全面征集、制定我省农业地方标准，按照农业绿色发展要求，清理一批与农业绿色发展不适应的标准，制定一批资源节约型、环境友好型农业绿色发展标准。

　　2.健全完善地方农业标准制修订相关制度。构建标准管理有效机制，努力提高地方农业标准制修订工作信息化管理水平，加快地方农业标准体系建设，培育壮大农业标准人才队伍，调整充实地方农业标准专家库，强化专家组组长培训。

　　3.开展对标达标提质行动。加大农业标准的宣传培训力度，强化农业标准推广实施应用。鼓励引导龙头企业、农民专业合作社等规模经营主体按标生产，支持农产品质量安全县整建制推行全程标准化生产，确保源头安全。严格生产过程管控，推行农产品全程质量控制技术体系，鼓励有条件的农产品生产经营主体申请良好农业规范认证。

　　4.推动绿色有机地理标志农产品健康发展。稳步发展绿色食品，严格准入门槛，加强证后监管和目录动态管理，加大绿色食品宣传和市场推介，提高品牌公信力。发挥系统优势，积极推动有机农产品认证和有机农业发展。开展农产品地理标志资源普查，依托特色农产品优势区创建农产品地理标志培育样板，打造一批乡土品牌。实施全国名特优新农产品推广计划，开展消费引导和产销对接。

　　二、抓监测评估，强化系统性区域性风险隐患排查

　　5.强化风险监测预警。调整完善农产品质量安全风险监测(例行监测和专项监测)计划，加大抽检监测力度，扩大监测范围；改进抽样方式，完善基地随机抽样。按季度组织开展例行监测，覆盖生产基地、产地运输车、暂养池、屠宰场等。加强监测结果信息会商，改进通报方式，针对问题突出地区加大抽检力度。

　　6.强化监测体系建设管理。加强农产品质检体系建设管理，继续组织开展全国部、县农产品质检机构"双百"对接帮扶活动。加强基层农产品质量安全检测技术及信息交流。强化农业质检机构证后监管。进一步明确各级监测功能定位，省级风险监测和监督抽查并重，市县监督抽查为主，乡镇速测筛查为主，形成统一协调、各有侧重的监测网络。组织参加第四届全国农产品质量安全检测技能竞赛活动和农业农村部开展的检测技术能力验证。

　　7.强化应急处置机制。强化舆情监测，实时监测研判农产品质量安全舆情状况。建立长效监控机制，推动农产品质量安全网络舆情风险管控从被动处置转向事前预警。构建属地负责、行业指导、上下协同的应急响应机制，积极稳妥处理农产品质量安全应急事件。

　　三、抓监督管理，严守农产品质量安全底线

　　8.深入开展农产品专项整治。针对禽蛋禁用药物、牛羊肉"瘦肉精"、生猪屠宰注药注水、农药隐性添加、水产养殖非药品添加兽药等突出问题，开展专项整治"扫雷"行动。对新发现的风险隐患和临时性、突发性农产品质量安全事件，举一反三及时部署开展专项整治。建立暗查暗访，积极查找问题隐患，以内部通报、约谈等方式推动各地整改，公布一批农产品质量安全执法监管典型案例。

　　9.集中开展农资打假专项行动。围绕使用量大、合格率低、风险隐患高的重点农资品种，以农资打假专项整治为抓手，依法严惩违法犯罪分子。结合春耕备耕，开展农资打假春季行动。公布一批农资打假典型案例。开展放心农资下乡进村宣传活动，普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识。严格农药、兽用抗菌药准入管理，加强种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂质量监督管理，开展监督抽查，公布不合格名单。

　　10.加快追溯平台推广应用。在全省范围推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台。按照农业农村部要求，推动农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作"挂钩"。推进绿色、有机、地理标志农产品追溯管理工作，将相关生产经营主体及其产品率先纳入国家追溯平台。

　　11.巩固国家农产品质量安全县创建成果。加强农安县监督管理，配合农业农村部对第一批国家农产品质量安全县（市）开展定期考核和监督抽查，对第二批创建试点单位进行命名。扩大创建规模，推荐我省县(市)作为第三批创建试点单位。组织参加国家农产品质量安全县国家级媒体窗口和品牌论坛，参加第二届国家农安县绿色优质农产品产销对接活动。

　　四、抓制度建设，健全监管长效机制

　　12.推动建立食用农产品合格证制度。试行食用农产品合格证制度，与市场监管部门联合建立产地准出市场准入衔接机制。按照农业农村部统一部署，稳妥推进无公害农产品认证制度改革，支持有条件的无公害农产品生产经营主体申请良好农业规范认证和发展绿色食品、有机农产品，加强对认证有效期内产品的监督管理。

　　13.大力推动诚信建设。加大信用信息归集、公示和共享，建立健全农安县、菜篮子大县、粮食大县规模生产经营主体的信用档案。建立农资领域严重失信联合惩戒制度办法，对失信主体实施联合惩戒。宣传诚信文化，提高生产经营主体诚信意识。

　　五、抓队伍作风，壮大农产品质量监管新力量

　　14.强化体系队伍建设。加强监管体系建设，推动实现省、市、县、乡监管机构全覆盖。巩固乡镇监管机构建设成果，制定乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设规范，探索建立乡镇监管机构星级评定机制。组织开展农产品质量安全监管人员培训，加大基层农产品质量安全监管人员培训力度。

　　15.协同配合凝聚合力。坚持发挥牵头抓总，统筹协调的职责。协同种植、畜牧、渔业等行业部门，加强农业面源污染、农药减量增效等方面的工作，及时通报问题和风险隐患，督促落实生产过程全监管。协同公安、市场监管等部门，加强信息共享，部署开展整治行动，强化农产品产前、产中、产后全环节的监管。

　　16.转变作风树立形象。深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持抓党建、带队建、促业务，组织开展学习交流活动，推进队伍作风转变，打造"特别能担当、特别能战斗、特别能抗压、特别有作为"的监管干部队伍。研究构建新时期农产品质量安全综合评价指标体系，为农产品质量安全考评提供更加全面科学的量化依据。发挥目标责任制考核"指挥棒"作用，健全激励约束机制，营造农产品质量安全系统干事创业、风清气正的良好氛围。