食安通 — 食品法规查询

　　一、制定目的

　　为贯彻落实全省高校周边环境综合治理专题会议精神，进一步加强高校校园和校园周边食品安全监管，省局决定在全省开展高校校园及周边食品安全专项治理，特下发本通知。

　　二、制定依据

　　根据《食品安全法》要求。

　　三、具体内容的说明

　　（一）进一步加强高校食堂食品安全监管

　　严把许可准入关。在新办和延续食品经营许可时，要依据《食品安全法》《食品经营许可管理办法》《黑龙江省食品经营（餐饮类）许可审查细则（试行）》的要求，严格高校食堂硬件设施设备许可标准。对不符合许可条件的要督促整改，达到许可条件后，依法颁发食品经营许可证。

　　加强高校食堂日常监督检查。对取得许可后，因年久失修设施设备不能正常使用的，要及时提出整改要求，督促高校整改落实。存在食品安全隐患的，要及时督促其整改，排除隐患，整改期间不得对外供餐。发现违法违规行为的，要依法查处。

　　落实高校食品安全主体责任。对高校食堂中以档口形式经营和委托社会餐饮单位经营的，要明确校长作为学校食堂食品安全第一责任人责任。督促高校加强对经营食堂的餐饮单位的管理，明确各岗位各部门职责，落实食品安全管理制度；加强食堂经营档口的管理，高校要统一管理食堂档口从业人员、食品原料采购、加工环境卫生、食品加工、食品添加剂采购与使用、餐饮具清洗消毒以及食品留样等关键环节，确保高校食堂食品安全。

　　按照省食安委《关于印发关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见的通知》（黑食安委规〔2017〕1号）和《市场监管总局关于印发餐饮服务明厨亮灶工作指导意见的通知》（国市监食监二〔2018〕32号）的要求，对新建改建扩建的高校食堂，全面推进“明厨亮灶”工作。

　　依据：《食品安全法》第三十三条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：

　　（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

　　（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

　　（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

　　（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

　　（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；

　　（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；

　　（七）直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器；

　　（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备；

　　（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

　　（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；

　　（十一）法律、法规规定的其他要求。

　　非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，应当符合前款第六项的规定。

　　第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

　　（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；

　　（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；

　　（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；

　　（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；

　　（五）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

　　（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；

　　（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

　　（八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

　　（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；

　　（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；

　　（十一）无标签的预包装食品、食品添加剂；

　　（十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

　　（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。

　　第三十五条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。

　　县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。

　　第四十四条食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，对职工惊醒食品安全知识培训，加强食品检验工作，依法从事生产经营活动。食品生产经营企业的主要负责人应当落实食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。监督抽查考核不得收取费用。

　　（二）进一步加强校园内食品经营者监管

　　为保障高校师生饮食安全，维护高校校园秩序，对在校园内从事食品经营活动的非校办食品经营者要实行依法严格审批。对不符合食品经营许可条件的，依法不予许可。

　　加强高校校园内食品经营者日常监督检查。销售环节重点检查“三无”食品和不按冷藏冷冻温度贮存食品等行为；餐饮环节重点检查原料采购、加工制作、清洗消毒和用水卫生等关键环节。对在检查中发现的违法违规行为，要坚决依法查处。

　　依据：《食品安全法》：第三十三条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：

　　（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

　　（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

　　（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

　　（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

　　（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；

　　（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；

　　（七）直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器；

　　（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备；

　　（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

　　（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；

　　（十一）法律、法规规定的其他要求。

　　非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，应当符合前款第六项的规定。

　　第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

　　（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；

　　（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；

　　（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；

　　（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；

　　（五）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

　　（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；

　　（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

　　（八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

　　（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；

　　（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；

　　（十一）无标签的预包装食品、食品添加剂；

　　（十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

　　（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。

　　第三十五条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。

　　县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。

　　第四十四条食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，对职工惊醒食品安全知识培训，加强食品检验工作，依法从事生产经营活动。食品生产经营企业的主要负责人应当落实食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。监督抽查考核不得收取费用。

　　（三）进一步加强校园周边食品安全监管

　　为净化高校校园周边环境，提高食品安全保障水平，各级食品药品监管部门要严格规范校园周边食品经营者准入条件。校园周边食品经营者必须依法取得食品经营许可。

　　加大执法检查力度，严厉打击学校周边食品经营者无证经营、售卖“三无”（无厂名、无厂址、无生产日期）、无中文标识、超过保质期限、腐败变质等食品及常温存放冷藏冷冻食品、使用来源不明食品原料和不符合餐饮服务食品安全操作规范加工食品等违法行为，确保师生饮食安全。

　　依据：《食品安全法》第三十三条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：

　　（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

　　（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

　　（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

　　（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

　　（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；

　　（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；

　　（七）直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器；

　　（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备；

　　（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

　　（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；

　　（十一）法律、法规规定的其他要求。

　　非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，应当符合前款第六项的规定。

　　第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

　　（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；

　　（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；

　　（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；

　　（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；

　　（五）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

　　（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；

　　（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

　　（八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

　　（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；

　　（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；

　　（十一）无标签的预包装食品、食品添加剂；

　　（十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

　　（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。

　　第三十五条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。

　　县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。

　　第一百一十条县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施，对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查：

　　（一）进入生产经营场所实施现场检查；

　　（二）对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验；

　　（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

　　（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；

　　（五）查封违法从事生产经营活动的场所。