食安通 — 食品法规查询

各区卫生计生委、市场监管局、有关单位：

　　为贯彻落实《上海市食品安全条例》和《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》，全面提升本市医疗机构内食品经营场所（包括超市、便利店、食品自动售货机）以及医院食堂（包括职工食堂和营养食堂）食品安全水平，保障医务人员、患者及其他人员的饮食安全，现就本市医疗机构推进“医院食品安全管理系统”，建设“放心医院食堂”等有关工作要求通知如下：

　　一、工作目标

　　为全面提升本市各级各类医疗机构食堂食品安全管理水平，建设一套基本覆盖本市医疗机构的“医院食品安全管理系统”，并与本市食品安全信息追溯平台对接，进一步落实食品经营者主体责任，提升本市医疗机构内食堂以及超市、便利店等场所的管理水平，保障消费者身体健康和知情权，以全市二级、三级及专科、民营医疗机构的食堂为重点，建成一批覆盖全市各类医疗机构的“放心医院食堂”，有效发挥引领、示范作用，提升医务人员、患者及其他就餐人员的获得感和满意度。2018年本市所有二级、三级及专科、民营医疗机构食堂100%申报“放心医院食堂”，鼓励其他医疗机构积极申报“放心医院食堂”。

　　二、组织领导

　　（一）“放心医院食堂”建设工作领导小组

　　市卫生计生委和市食品药品监管局共同组建“放心医院食堂”建设工作领导小组（以下简称“市级领导小组”），领导成员名单如下：

　　组长：衣承东、张准民

　　组员：沈伟涛、周艳琴

　　市级领导小组下设工作小组，由市卫生计生委、市食品药品监管局相关人员组成。各区卫生计生委和市场监管局按照市级领导小组架构共同组建区级“放心医院食堂”建设工作领导小组（以下简称“区级领导小组”)。

　　（二）“医院食品安全管理系统”“安全营养食品供应链平台系统”推进工作小组

　　市食品安全工作联合会和市卫生系统后勤协会共同组建“医院食品安全管理系统”推进工作领导小组（以下简称“市级管理系统推进小组”），领导成员名单如下：

　　组长：顾振华、陈国芳

　　组员：侯建星、方光安

　　各医院按照市级管理系统领导小组架构共同组建“医院食品安全管理系统”“安全营养食品供应链平台系统”推进工作小组。

　　三、工作内容与步骤

　　（一）起草制定建设标准

　　受市卫生计生委和市食品药品监管局的委托，市食品安全工作联合会、市卫生系统后勤协会在广泛听取意见基础上，按照《上海市食品安全条例》《中共上海市委办公厅上海市人民政府办公厅印发〈上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案〉的通知》（沪委办发〔2017〕1号）、《上海市食品安全信息追溯管理办法》（上海市人民政府令第33号）等规定的要求，起草制定本市“医院食品安全管理系统”“安全营养食品供应链平台系统”的建设标准和“放心医院食堂”建设标准（2018版）（见附件1），并向社会公布。对“放心医院食堂”建设标准（2018版）部分条文的解释说明详见附件2。（“医院食品安全管理系统”“安全营养食品供应链平台系统”建设标准由市卫生计生委和市食品药品监管局另行制定下发）

　　（二）制定推进工作实施细则

　　市卫生计生委与市食品药品监管局共同制定全市推进“医院食品安全管理系统”以及建设“放心医院食堂”工作方案，并形成2018年“医院食品安全管理系统”“放心医院食堂”推进工作进度表（见附件3），指导各区推进落实。各区卫生计生委、区市场监管局、各有关单位应密切合作，按照市级工作方案，细化制定各区的实施细则，严格按照时间节点扎实推进“医院食品安全管理系统”“放心医院食堂”建设各项工作。

　　（三）自评申报

　　各医疗机构应对照“医院食品安全管理系统”“放心医院食堂”建设标准开展自评，自评表详见附件4。经自评符合标准的，由医院负责人签字同意并加盖公章，通过网络提交申报承诺书（见附件5）。申报网址及开放申报时间另行通知。

　　（四）初审

　　区卫生计生委与区市场监管局组成区级评审组，对申报单位“医院食品安全管理系统”使用情况及“放心医院食堂”建设情况开展初审并提出初审意见。“放心医院食堂”建设标准中的倡导性条款，暂不作为本年度评审要求。但申报单位应采取有效措施实施改进，力争通过1-2年的时间达到“放心医院食堂”建设标准的要求。

　　（五）抽查复审

　　市卫生计生委、市食品药品监管局会同市食品安全工作联合会、市卫生系统后勤协会组成市级评审组，以随机抽查的方式对经初审符合建设标准的单位开展复审。

　　（六）结果公布

　　市卫生计生委、市食品药品监管局通过市卫生计生委、市食品药品监管局、上海食品安全网、各区卫生计生委、各区市场监管局政务外网及官方微信以及各类媒体，对拟评为“放心医院食堂”名单予以公示，接受社会监督评议。

　　经公示无异议的单位，授予“放心医院食堂”称号并通过上述渠道向社会公布。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，落实主体责任

　　党的十九大报告指出，实施食品安全战略，让人民吃得放心。由于医疗机构食堂的就餐人员中，特殊人群、敏感人群比例较高，对食堂食品安全提出了更高的要求。建立“医院食品安全管理系统”，推进“放心医院食堂”建设是上海建设市民满意的食品安全城市的重要组成部分，直接关系到就餐人员饮食安全和身体健康。本市各级医疗机构主管部门和食品监管部门要高度重视，深刻认识到医院食堂食品安全工作的重要性和紧迫性，坚持以问题为导向，认真落实食品安全主体责任，着力解决食品安全突出问题。

　　各医疗机构要切实落实食品安全管理主体责任，将食品安全作为日常管理的重要内容，实行院长负责制，建立健全食品安全管理制度，明确食品安全管理人员和关键岗位的安全职责。切实加强医院食堂以及超市、便利店、食品自动售货机等食品经营场所的管理，定期开展自查。鼓励医疗机构改善供餐环境并在厨房、配餐间安装监控摄像装置，实时展示食品加工制作过程，自觉接受社会监督。

　　（二）扎实推进，注重工作实效

　　各区卫生计生委和区市场监管局要大力协作，督促医院将食品安全作为日常管理的重要内容，落实食品安全管理的主体责任，建立由医患代表组成的食堂食品安全检查员制度，按照实施方案时间节点，扎实推进“放心医院食堂”建设各项工作。工作中要注重实效，要以切实提高医患对食品安全的获得感与满意度为出发点，以解决影响医院食堂食品安全突出问题为重点，全面建设放心的医院食堂，全面提升本市医疗机构食堂食品安全水平。

　　（三）广泛发动，营造宣传氛围

　　各区、各单位要广泛宣传“医院食品安全管理系统”“放心医院食堂”建设标准与目标。充分利用市卫生计生委、市食品药品监管局、上海食品安全网、各区卫生计生委、各区市场监管局政务外网、官方微信以及各类媒体，广泛宣传“建设市民满意食品安全城市”以及“放心医院食堂”建设工作，提高社会各界知晓度与参与度。

　　五、信息上报

　　请各区于4月20日前将本区实施方案及“放心医院食堂”建设工作领导小组名单（见附件6）分别报送至市卫生计生委（邮箱：shspc@smhb.gov.cn）、市食品药品监管局（邮箱：spjcc@smda.gov.cn）。

　　联系人：

　　市卫生计生委：潘健春，电话：23117895；

　　市食品药品监管局：陆威达，电话：23118179；

　　市食品安全联合会：侯建星，电话：13321982383；

　　市卫生系统后勤协会：方光安，电话：18918887065。

　　附件：

　　1.“放心医院食堂”建设标准（2018版）

　　2.“放心医院食堂”建设标准（2018版）重点条文说明

　　3.2018年建设“放心医院食堂”推进工作进度表

　　4.“放心医院食堂”建设自查表（2018版）

　　5.“放心医院食堂”申报承诺书

　　6.区“放心医院食堂”建设工作领导小组名单

　　上海市食品药品监督管理局

上海市卫生和计划生育委员会

　　2018年3月30日