食安通 — 食品法规查询

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，有关中央直属粮食企业：

　　为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》（国办发〔2010〕7号）精神，指导粮食行业切实做好节约粮食、反对浪费工作，现提出以下实施意见。

　　一、广泛开展爱粮节粮宣传活动，增强爱粮节粮意识

　　近年来，国家不断完善各项强农惠农政策措施，粮食生产连续6年获得丰收，为保障国家粮食安全打下了坚实基础，但长期保持我国粮食供需基本平衡仍是一项艰巨的任务。同时，目前我国粮食（含食用油，下同）在生产、储存、运输、加工、消费等环节的损失浪费问题仍然比较突出。各级粮食行政管理部门和各类粮食企业要从实践科学发展观、建设资源节约型社会、保障国家粮食安全的战略高度，充分认识爱粮节粮的重要意义，采取有效措施，切实加强节约粮食、反对浪费工作，努力降低粮食损失损耗，提高粮食综合利用率，抑制不合理的消费需求，保障国家粮食安全。

　　要结合粮食行业实际，发挥自身优势，采取多种形式，加大对节约粮食、反对浪费工作的宣传力度。大力宣传粮食系统干部职工储粮保粮工作先进典型和优秀事迹，发扬“宁流千滴汗，不坏一粒粮”的好传统，树立粮食部门带头节约粮食、反对浪费的良好社会形象。要充分利用“全国爱粮节粮宣传周”、“世界粮食日”、“放心粮油宣传日”、“粮食科技活动周”等平台，广泛开展爱粮节粮科普宣传活动，进一步扩大活动影响，增强全社会爱粮节粮的意识。要积极组织开展征文比赛、研讨会、爱粮节粮公益展览等主题宣传活动，营造“爱惜粮食光荣、浪费粮食可耻”的浓厚氛围。

　　二、切实做好粮食收购和仓储管理工作，降低收储环节的损失

　　（一）认真执行国家政策，及时收购农民余粮。各地粮食行政管理部门要加强对粮食收购工作的组织领导，指导企业及时做好各项收购准备工作，认真执行国家粮食收购政策，发挥国有粮食企业主渠道作用，满足农民售粮需要，减轻农户家庭储粮压力。要大力发挥粮食质量检验检测体系的作用，定期开展收获粮食质量监测与调查工作，准确掌握粮食质量状况，及时发现粮食质量安全隐患，避免因质量问题造成的粮食损失。各类粮食企业要加强精细化管理，努力做到粮食颗粒归仓。

　　（二）加强基础设施建设，改善储粮条件。各地粮食行政管理部门和各类粮食企业要切实做好粮食仓储设施建设和仓房维修改造工作，积极拓展投融资渠道，加大资金投入和指导管理力度，加强中央补助投资项目建设管理，进一步扩大仓储能力，改善储粮条件。在仓储设施建设中，要严格设计标准和技术规范，积极采用先进储粮技术和设施设备，保证工程质量，满足安全储粮和降低粮食损耗等要求。

　　（三）提高科学储粮水平，防止储粮安全事故，积极推进农户科学储粮。一是积极推广粮食流通各环节低能耗、高产出、高效率、高附加值和综合利用技术，全面提高科学储粮水平。二是严格规范仓储管理。积极开展“四无”粮库创建活动，规范企业仓储行为，努力实现仓储管理的规范化，降低粮油储存过程中的损失损耗，延缓粮油储存品质劣变速度。定期开展储粮质量安全的检验鉴定，确保粮油储存安全。落实仓储管理责任制，防止储粮安全事故的发生。三是积极推进农户科学储粮工作。针对农户储粮分散、面广、装具落后的状况，加强宣传和技术指导，进一步普及科学储粮知识，建立粮食产后技术服务体系，提高农户储粮技能。要加大农户科学储粮资金支持力度，积极推进农户科学储粮专项，大力推广先进适用的新装具、新技术，努力改善农户储粮条件，减少储粮损失。

　　三、加快粮食现代物流设施建设，减少粮食运输损失

　　各地粮食行政管理部门要按照《粮食现代物流发展规划》确定的发展目标和主要任务，加强组织协调和行业指导，加快散粮装卸、运输、中转、接收、发放设施及检验检测等配套设施建设，大力发展散粮火车、散粮汽车、散粮船舶、散粮集装箱等新型粮食运输装备，严格执行粮食装卸作业标准和粮食运输管理规则，避免粮食洒漏、受潮、霉变、污染等问题的发生。要大力推广粮食“四散”（散装、散运、散卸、散储）技术，提高粮食物流技术装备水平，简化运输环节，缩短运输周期，减少粮食运输损失。

　　四、科学制定粮油产品标准，提高粮油加工和转化利用率

　　一是积极做好粮油标准的制修订工作，增强加工产品标准的科学性、先进性和实用性。要注重将国际标准、发达国家先进管理经验与我国的实际相结合，以粮食的最终用途和最佳品质为指导，科学制修订粮油产品标准，完善加工技术标准体系，提高粮食加工出品率和综合利用率，有效节约粮食资源。二是积极推广使用粮油加工新技术、新工艺和新装备，加快淘汰高耗粮、高耗能的落后产能，实现加工技术改造升级，提高粮食加工出品率。三是加强粮油资源的高效利用，尤其是米糠、胚芽、稻壳等副产物的高效转化。引导和推进加工业规模化和集约化经营，发展粮食循环经济，延长产业链条，促进加工转化增值，发展低消耗、低排放、高效率的加工用粮模式，有效利用粮食资源。四是以大力发展粮油食品加工业为重点，按照“安全、优质、营养、方便”的要求，推进传统主食品工业化生产，树立健康消费观念，鼓励发展全谷物食品，满足多样化消费需求。大力倡导适度加工，改变片面追求“精”、“细”、“白”的消费倾向。五是加强产业政策指导，加快产业结构调整和优化升级，科学布局，逐步建立现代粮油加工体系。

　　五、加强科技支撑，大力研发和推广节粮减损新技术

　　一是加大储运科技投入，推进绿色储粮新技术的发展。加大对新型储粮技术研发的投入，加大生态储粮技术、绿色（生物）杀虫剂、节能干燥技术、信息监测监控技术的研发力度。推广以充氮、二氧化碳气调为代表的绿色储粮新技术。研究运输环节减少粮食损失的工艺技术和装备。二是加大粮食加工高效节粮新技术、新工艺、新装备的研发力度。加强粮油综合利用及高效转化技术研究，推动加工过程减少损失及高效加工技术的发展。研究开发碾米、制粉、食用油加工、发酵、酿造等提高产出效率的新技术、新装备，研究玉米和大豆深加工新技术，提高粮食综合利用效率。三是加强粮食营养健康基础性研究，加大粮食科技宣传引导力度，倡导合理、科学消费粮食理念。

　　六、大力推进放心粮油工程，引导粮油企业爱粮节粮和做好相关服务

　　（一）加强管理，提高质量，改善服务。各地粮食行政管理部门要加强粮油加工企业食品安全检测能力建设，支持企业增加原料检验、生产过程动态监测、产品出厂检测等检测设备，特别是快速检验和在线检测设备，健全企业内部质量控制和产品质量追溯体系。粮食企业要增强质量意识、安全意识、诚信意识、服务意识，建立和完善质量保证体系，落实质量安全责任，严格按照国家标准组织生产，确保产品质量合格、卫生安全。要改善经营方式，提升服务功能，增设服务网点，积极开展“两代一换”、连锁配送等形式多样、行之有效的经营业务，为消费者和种粮农民提供优质周到的服务。

　　（二）大力抓好放心粮油示范企业，引导和带动全行业健康发展。要发展一大批放心粮油示范企业，包括加工厂、粮店、配送中心、主食厨房、种植基地等，发挥示范带动作用。示范企业要严格执行国家标准和有关规范，强化管理基础，优化经营模式，规范服务行为，实行产业化经营、规范化管理、标准化服务，使企业经营管理水平和服务水平再上一个新台阶，使放心粮油工程成为深受各方面欢迎的名副其实的“民心工程”。

　　一粥一饭当思来之不易，爱粮节粮是人之美德。各地粮食行政管理部门特别是领导干部，要切实发挥表率作用，带头做好节约粮食、反对浪费工作。全国粮食行业干部职工要继续发扬“宁流千滴汗，不坏一粒粮”的光荣传统，忠于职守、以身作则、厉行节约，做爱粮节粮的榜样和模范。

　　二〇一〇年四月六日