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各市商务局、自然资源局、乡村振兴局，各相关企业：

为贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴、扎实推动乡村产业振兴的要求，切实推动乡村振兴战略落地，全力满足乡镇居民多元生活需求，激发乡村振兴产业创新活力，有效推动乡镇经济可持续发展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《乡村建设行动实施方案》文件精神，鼓励引入大型能源骨干企业加入乡村振兴建设，协同打造乡村振兴综合体，充分发挥主渠道企业的品牌化、连锁化、规模化和影响力优势，搭建一站式服务平台，带动与日常生活相关联的多元综合业务集聚落地，全力满足乡镇居民对美好生活的多元化需求。因地制宜推动乡村振兴综合体创新发展，为乡镇居民提供普惠性、基础性的生活服务，实现“农民群众需要什么，综合体就提供什么”的定制化服务，让乡镇居民在家门口就能享受到与城市同样便捷高效的生活。

二、工作目标

（一）目标定义。乡村振兴综合体是以油品服务为基础，以乡镇居民生活品质提升及乡村经济振兴为目标，依托加油站为主体拓展加气、充电、光伏、便利店、银行、保险、快递收发、汽配维修、洗车、汽车美容、餐饮、电信、话费燃气充值及其他综合业态等各类便民服务业务，形成具有覆盖面广、辐射力强的“一站式”综合服务功能的综合体。

（二）工作目标。以点带面先行先试，总结经验全面推广，力争2023年底前在柳州市、梧州市、河池市的乡镇开展第一批试点区域，“十四五”期间完成至少20个乡村振兴综合体建设或改造，增加地方产值和就业岗位。力争“十五五”期间实现2万人以上乡镇的网点建设，基本完成广西重点乡镇网点布局的目标。

三、主要措施

（一）加强综合体建设规划。在符合国土空间规划和“三区三线”管控要求的前提下，各市进一步完善成品油零售分销体系发展规划，加强与推动乡村振兴建设有效衔接，统筹考虑当地经济、人口数量、车辆保有量、网点辐射能力等因素，做好综合体布点工作，确保工作目标任务顺利完成。（自治区商务厅、自然资源厅，各试点项目所在市人民政府按职责分工负责）

（二）强化土地配套政策和要素保障。立足乡村振兴产业发展及便民服务，充分发挥农村集体建设用地的补充作用。根据国家和自治区部署，审慎稳妥开展深化农村集体经营性建设用地入市试点，统筹存量和增量建设用地，优先使用存量建设用地，因地制宜、循序渐进，促进农业现代化与新型工业化、城镇化同步发展。对以土地使用权入股、联营等形式使用集体建设用地的，农村集体经济组织自主或者与其他单位、个人依照《中华人民共和国土地管理法》第六十条规定办理相关用地手续。（自治区自然资源厅，各试点项目所在市人民政府按职责分工负责）

（三）整合乡村振兴项目资金。各试点项目所在地要多方筹集资金，通过入股等形式，撬动大型能源骨干企业合作或合资建设乡村振兴综合体，争取长线收益，同时推动综合体向规模化、连锁化、品牌化方向发展，提高乡村振兴各项资金的使用效益，提升乡村振兴产业项目对农户造血式扶持的潜能，推动乡镇经济持续增长。（自治区商务厅、乡村振兴局，各试点项目所在市人民政府按职责分工负责）

（四）推动综合体建设落实落地。试点项目所在地要结合辖区内具体项目做好用地指标统筹、项目选址及用地申报等工作，为综合体项目落地做好服务指导工作。为确保试点打样效果，保持实施成果的稳定性及长期性，试点项目原则上要优选可靠的大型能源骨干企业合作推动，在符合相关国家标准和规范的前提下，联动加油、加气、充电、便利店、银行、保险、快递收发、汽配维修、洗车、汽车美容、餐饮、电信、话费燃气充值及其他综合业态等各类便民服务业务，同时结合实际融入光伏等绿色元素，因地制宜打造乡村振兴一站式综合服务网点。试点结束后再结合实施效果决定下一步具体推广实施方案。（自治区商务厅、自然资源厅、乡村振兴局，各试点项目所在市人民政府按职责分工负责）

四、工作要求

（一）加强组织领导，督促落地落实。明确乡村振兴综合体试点目标措施，加强各市各部门组织协同合作，形成工作合力，及时协调解决推进过程中困难问题，推动工作有序开展。

（二）加强顶层设计，实施规划引领。加强统筹协调，按照地方乡村振兴发展要求，加强与经济建设规划实施衔接，依据国土空间总体规划、控制性详细规划和“多规合一”的村庄规划，加快推动编制乡村振兴综合体试点建设行动计划。

（三）加强监督管理。按照“政府推动、市场引导、企业主体、协调推进”原则，高质量高效率统筹推进乡村振兴综合体试点建设。

广西壮族自治区商务厅

广西壮族自治区自然资源厅

广西壮族自治区乡村振兴局

2023年3月7日