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各市、县、自治县人民政府及洋浦经济开发区管委会，省食品安全委员会各成员单位及相关部门:

    《2021年海南省食品安全重点工作安排》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

    海南省食品安全委员会

2021年4月29日

    2021年海南省食品安全重点工作安排

    2021年是建党100周年和“十四五"开局之年，也是海南全面深化改革开放和加快自由贸易港建设的关键之年。抓好食品安全工作既是深入贯彻党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署、落实“四个最严”的根本体现，也是加快推进建设海南自由贸易港的基本保障。为进一步提升我省食品全链条质量安全保障水平，化解食品安全领域重大风险，解决食品安全存在的重点难点和群众关心的突出问题，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，现就2021年食品安全重点工作作出如下安排:

    一、持续强化进口冷链食品安全监管

    (一）加快完善进口冷链食品追溯平台，用好信息化手段，在满足疫情防控要求的基础上，为今后向其他品类、领域拓展，逐步构建食品安全智慧监管体系打好基础。(省市场监管局)

    (二）建立健全进口冷链食品追溯体系，按照省联防联控机制部署要求，严格进口冷链食品从口岸到境内生产、流通、销售全过程防控,加大跨部门信息共享力度。(市场监管局、海口海关、省交通运输厅)

    (三）加快构建现代化冷链物流体系，保障食品营养、安全。加大对农产品物流基础设施建设企业的引进力度，积极引进国内外从事冷链物流的大型企业。引导农产品批发市场、大型连锁企业、生鲜农产品电商平台等与产地对接，建设中转冷藏保鲜设施和配送中心。(省商务厅)

    (四）继续做好进口冷链食品检疫工作，落实口岸环节预防性消毒。指导企业严格落实相关工作方案和技术指南要求，做好进口冷链食品内外包装、贮存场所、生产加工设备等清洁消毒。（海口海关、省市场监管局)
 

    (五）督促指导食品生产经营者落实进口冷链食品“三专、三证、四不"要求，推进第三方冷库备案和公示，全面落实食品安全主体责任和疫情防控主体责任。(省市场监管局、省商务厅)

    (六）严格做好人员防护，对直接接触进口冷链食品等感染风险高的从业人员和监管人员要配备必要的设施设备和防护用品，每周开展核酸检测，做到应接尽接疫苗。督促指导生产经营企业对从业人员严格管理，严格落实疫情防控工作要求。(省市场监管局、省卫健委）

    二、深入推进食品安全源头综合治理

    (七）聚焦涉镉等重金属重点行业企业，动态更新污染源排查整治清单，确定排查对象、明确整治对象、实施综合治理，严厉打击涉重金属非法排污企业，切断镉等重金属污染物进入农田的途径，降低粮食镉等重金属超标风险。(省生态环境厅)

    (八）持续抓好耕地土壤污染防治。推进耕地分类管理、跟踪监测与评价、动态调整等工作，加强污染耕地安全利用和严格管控，切实保护全省耕地土壤环境质量，保障农产品质量安全;推动将保护类耕地划入永久基本农田，落实用地养地等措施;在安全利用类耕地推广品种替代、水肥调控、土壤调理等技术模式;在严格管控类耕地推行种植结构调整或退出水稻、玉米等口粮种植。(省农业农村厅、省生态环境厅、省自然资源和规划厅、省地质局)

    (九）严把粮食收储质量安全关，督促粮食收储企业严格落实出入库检验制度。重点将镉等重金属列入粮食收储入库和出库的必检项目。督促粮食加工品生产经营者严格进货查验，索取粮食收储企业的出库合格证明文件或自行检验合格，确保采购原料符合食品安全国家标准。(省粮食局、省市场监管局)

    (十）加快推行食用农产品合格证制度。打造一批食用农产品合格证示范点，督促指导食用农产品种植养殖生产者、产地收购者、屠宰厂（场）合格证开具和出具工作;督促指导集中交易市场开办者、市场内销售者、大型超市、食品生产加工企业等经营主体查验并留存合格证，逐步实现合格证制度与市场准入有效衔接，着力从种植养殖源头严把食品安全关。(省农业农村厅、省市场监管局)

    (十一)持续推进农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。深入推进兽用抗菌药兽用减量化行动。加强种养殖、市场消费等环节的蔬菜、水果、茶叶、饲料、水产品、大米及粮食加工品中农兽药、重金属抽检监测频次。农产品质量安全定量检测达到1.5批次/千人，食用农产品例行监测合格率达到97%。市场监管部门食品检验量达到3批次/千人，国家级抽检不合格食品核查处置率达到100%，食品评价性抽检合格率稳定在98%以上。强化收购、储存环节粮食安全风险监测，妥善做好污染粮食处置工作。开展重点区域、集中区域食用林产品质量监测工作。(省农业农村厅、省市场监管局、省粮食局、省林业局)

    三、严厉打击食品安全违法犯罪

    (十二）开展“昆仑2021"行动，始终保持对食品安全犯罪高压态势，重点打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂、农药、兽药犯罪，严厉打击直播售假等利用互联网制售伪劣食品犯罪﹔建立食品安全犯罪侦办队伍，加大跨区域大案要案侦办力度。(省公安厅)

    (十三）严厉打击各类禁限用药物使用和非法添加行为、保健食品虚假宣传、食品掺假售假、非法野生动物交易、来源不明冷链食品走私入境等违法行为﹔落实"处罚到人”、从业禁止等规定，综合运用财产罚、资格罚、人身罚等措施，提高违法成本。(省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅、省农业农村厅、省市场监管局、省林业局、海口海关)

    (十四）持续开展农村假冒伪劣食品三年整治行动，严厉打击农村制售“三无食品”、“劣质食品”、“过期食品”、“商标侵权食品"等违法犯罪行为，坚决查处非法经营的组织者、获利者，端掉一批违法"黑工厂、黑窝点、黑作坊”，形成有效震慑净化农村食品市场,保障农村食品消费安全。(省市场监管局、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省供销合作联社)

    (十五）推动制修订农产品、食品领域行政执法与刑事司法衔接工作办法和相关规定;完善食品安全行政执法、刑事侦查和纪律监督检查贯通协同工作机制，构建同向发力、同频共振的工作体系，强化权力运行监督制约;组织开展全省食品安全规范行政执法行为培训、食品安全领域行政执法案卷评查、食品安全刑事案件相关工作调研等。(省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅、省农业农村厅、省市场监管局)

    四、聚焦重点领域重点问题监管

    (十六)开展农产品质量安全“治违禁促提升"行动,采取“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一"治理模式，着力解决禁用药物使用等突出问题;加大对种植养殖者安全用药培训力度、严格落实农药安全间隔期、兽药休药期制度，开展农产品生产流通行业专项整治行动，强化农产品质量安全执法办案。(省农业农村厅、省市场监管局）

    (十七）开展农村婴幼儿配方乳粉质量安全整治行动，以城乡结合部及农村超市、食杂店为重点，重点打击未落实进货查验制度，篡改日期、标签标示，以固体饮料冒充婴幼儿特医食品等违法行为。(省市场监管局)

    (十八）实施餐饮质量安全提升行动。全面实施餐饮服务风险分级管理,覆盖率达100%。持续实施校团食品安全守护行动，学校食堂"互联网＋明厨亮灶"覆盖率达到98%以上。着力提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签。针对群众关注度高的”网红餐厅”、开展“餐饮安全你我同查”行动。逐步将小型餐馆、其他单位食堂纳入“互联网＋明厨亮灶”实施范围。加强学校、养老机构、建筑工地食堂和旅游景区餐饮服务单位食品安全监管。(省市场监管局、省教育厅、省旅文厅、省民政厅、省住建厅、省商务厅、省卫健委)

    (十九）聚焦人民群众反映突出的高风险食品开展专项整治，严厉打击“两超一非"等违法行为。组织开展肉制品质量安全提升行动，督促肉制品企业落实质量安全主体责任。(省市场监管局)

    (二十）探索建立博鳌乐城国际医疗旅游先行区进口保健食品、特殊医学用途配方食品先行先试相关政策。(省市场监管局)

    五、严格落实食品安全主体责任

    (二十一）对食品生产、经营企业实施风险分级管理，对高风险企业重点检查，对问题线索企业实施飞行检查，进一步提高监管的有效性，督促和指导食品生产者、经营者合规经营，保证食品安全。(省市场监管局)

    (二十二)鼓励农产品批发市场建设食品安全信息化追溯管理系统。(省商务厅)

    (二十三）督促网络餐饮服务第三方平台提供者严格落实食品安全管理责任，采取线上监测、线下检查和抽检等多种措施，重点查处无证套证或使用假证从事网络餐饮服务、超范围经菅等违法违规行为。(省市场监管局)

    (二十四)继续开展放心食品自我承诺活动。以商场、超市、批发市场等为重点，组织开展"放心食品自我承诺"活动。(省市场监管局)

    (二十五）开展落实企业主体责任行动，督促企业定期开展食品安全自查;加强食品安全管理人员监督抽考，食品生产企业覆盖率达100%。组织开展全省食品工业企业诚信体系工作培训，做好诚信兴商宣传。(省市场监管局、省工信厅)

    六、突出社会共建共治共享

    (二十六）依法依规开展食品安全领域严重违法失信企业名单认定和公示，将依法认定的严重违法失信企业纳入海南自贸港信用信息共享平台和国家信用信息公示系统。(省发改委、省市场监管局)

    (二十七)开展“双安双创"示范引领行动。完成海口市第三批国家食品安全示范创建试点城市省级验收。持续开展农产品质量安全县年度巡查，指导海口市琼山区、三亚市崖州区等第三批国家农产品质量安全县开展创建。(省食安办、省农业农村厅)

    (二十八)开展"世界粮食日”、食品安全宣传周等主题活动，结合重要时间节点、本地食品消费特点和可能存在的食品安全隐患，向公众发布食品安全消费和风险提示，广泛宣传食品安全常识，提高公众对有毒有害食品辨识能力。开展食品安全“你点我检"活动。倡导"拒绝餐饮浪费"和使用公筷等文明健康生活方式，培养健康理念，营造健康和谐社会氛围。(省食安委各成员单位)

    (二十九)深化跨区域、跨部门食品安全风险预警交流合作，加大信息通报、会商研判、风险预警等合作，提升风险防范和协同应对能力。加强食品安全应急管理，严格食品安全事故信息报送，做好重大活动食品安全保障，组织开展相关工作制度、规定的制修订工作。(省食安办、省食安委各成员单位)

    七、加强组织领导严肃落实责任

    (三十）各级党委、政府自觉履行组织领导和食品安全属地监管责任,确保不发生重大食品安全事故。完善食安委会议机制，根据需要适时召开专题会议，研究解决影响本地食品安全的重要问题。完善食安办日常工作机制，发挥部门职能作用，凝聚监管合力。(省食安办、省食安委各成员单位、各市县政府、各市县食安办)

    (三十一）推动建立海南省食品安全风险管理平台，充分发挥省食品安全委员会统一领导和省食品安全办综合协调作用，利用大数据分析、物联网、区块链等技术手段，构建监管互动，齐抓共管的全过程食品安全监管体系，实现从农田到餐桌食品安全风险闭环管理。(省食品安全办牵头，省食安委各成员单位)

    (三十二）用好食品安全评议考核、“双安双创"等手段，完善食品安全评议考核体系，强化考核结果运用，督促地方坚持党政同责，落实属地管理责任。(省食安办、省食安委各成员单位)

    八、组织实施

    (三十三)各地区各相关部门建立食品安全重点工作安排落实台账并按季度调度，年底前向省食品安全委员会报告食品安全重点工作安排的贯彻落实情况;将各地区各相关部门食品安全重点工作贯彻落实情况作为年度向省委、省政府报告的重要内容。（省食安办、省食安委各成员单位、各市县食安办)

                     海南省食品安全委员会办公室                                               2021年4月29日印发