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各市、州、直管市、神农架林区农业农村局，厅机关各处室、厅直各单位：

    现将《2020年湖北省农业农村厅工作要点》印发给你们，请结合各地、各单位工作实际，履行职能职责，切实抓好落实，确保任务完成。

    湖北省农业农村厅

    2020年4月6日

    2020年湖北省农业农村厅工作要点

    2020年全省农业农村工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神和省委、省政府部署要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板，聚焦聚力保供给、保增收、保小康、保安全，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，推动农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，增强农民获得感幸福感安全感，为确保全省全面建成小康社会做出应有的贡献。

    一、在疫情防控常态化条件下恢复农村生产生活秩序

    （一）保持农村疫情防控持续向好态势。坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，坚持“防控为先、统筹为要、科学精准、稳妥善后”的原则，及时完善农村疫情防控策略和应对举措，畅通县、乡、村交通出行，安全有序引导人员流动，防止农村疫情形势发生反弹，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战贡献力量。（责任单位:厅新冠肺炎疫情防控指挥部地区工作专班）

    （二）有序推进春季农业生产。分区分级、分类分时组织农民开展春耕春播、抢管抢收、填槽补栏、春投春放，做好农资应急调运。科学有序组织涉农企业复工复产。突出抓好“机械春耕”，引导农机手做好农机具检修，科学调度农机跨区作业。广泛开展以线上线下相结合的农业技术指导，在融媒体平台办好《荆楚农时课》，有序组织开展现场技术指导。千方百计促进茶叶、小龙虾、香菇、脐橙等当季农产品销售，提升产业效益、增加农民收入。（责任单位：厅种植业管理处、乡村产业发展处、科技教育处、畜牧兽医处、渔业渔政管理处、种业管理处、农业机械化管理处，省农业广播电视学校、农业技术推广总站、种子管理局、耕地质量与肥料工作总站、蔬菜办公室、果茶办公室）

    二、确保重要农产品稳产保供

    （三）全力确保粮食安全。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保全年粮食面积稳定在6500万亩以上、产量500亿斤以上。新建高标准农田340万亩，新增高效节水灌溉面积23万亩。严防严控草地贪夜蛾等农作物重大病虫害。（责任单位：厅种植业管理处、农田建设管理处，省农业技术推广总站、植物保护总站）

    （四）加快恢复生猪生产。大力推动落实国家和省生猪稳产保供各项政策措施，确保生猪存栏恢复到常年80%的水平。强化生猪形势分析预警，推进生猪养殖提档升级。持续抓好非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控。（责任单位：厅畜牧兽医处）

    （五）保障“菜篮子”产品供给。推动落实“菜篮子”市长负责制，稳定提升蔬菜生产能力，确保全年蔬菜面积稳定在1850万亩左右、总产量4000万吨左右。抓好禽蛋、水产品、禽牛羊肉等生产，提高供给质量和效益。（责任单位：厅种植业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政管理处，省蔬菜办公室）

    三、加快发展乡村特色产业

    （六）打赢产业扶贫攻坚战。全力做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、脱贫攻坚大排查等发现的各类问题整改工作，确保整改任务高质量清零销号。深入实施产业扶贫提升工程，实施农技推广特聘计划，加强产业发展指导员队伍建设。广泛推广订单农业、全程托管、“藤上结瓜”等带贫减贫模式。落实脱贫攻坚普查要求，做好产业扶贫普查工作。总结宣传产业扶贫工作成效。（责任单位：厅扶贫攻坚领导小组成员单位）

    （七）优化产业结构。深入推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，启动建设农业绿色发展先行区。示范推广农作物新品种和绿色高效技术模式。稳步推进种养结合，规范发展“虾稻共作、稻渔种养”产业。继续开展高效菜园、精品果园、生态茶园、道地药园等“四园”建设。（责任单位：厅发展规划处、市场与信息化处、种植业管理处、渔业渔政管理处、种业管理处，省农业技术推广总站、种子管理局、油菜办公室、蔬菜办公室、果茶办公室）

    （八）推进产业融合发展。建设一批特色农产品生产基地，打造优势特色产业集群。支持农村产业融合发展示范园、现代农业产业园等创建，引导龙头企业向园区聚集。抓好“一村一品”“一镇一业”，建设一批农业产业强镇。积极发展乡村休闲旅游，推进休闲农业重点县建设，打造一批休闲旅游精品工程。加快发展农业生产性服务业。（责任单位：厅乡村产业发展处、农村合作经济指导处，省农村经济经营管理局）

    （九）促进农产品销售。加强农产品产销衔接，做好监测预警，拓宽线上线下营销渠道。深入实施品牌培育“222”行动，大力开展品牌推介活动，在中央和省级媒体投放公益广告，打响一批“土字号”“乡字号”“老字号”特色产品品牌。加强农业国际合作，支持境外农产品营销平台建设。（责任单位：厅市场与信息化处、交流合作处，厅对外合作办公室）

    四、强化农业农村科技装备支撑

    （十）提升科技服务效能。加快构建开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技社会化服务体系。大力实施科技服务农业产业发展“515”行动，围绕特色优势产业开展科技服务，促进产学研深度融合。（责任单位：厅科技教育处、省农业科技人才办公室）

    （十一）加强关键技术创新。持续开展农业科技创新行动，着力在肉蛋鱼、果菜茶等农产品精深加工技术及装备研发上实现突破，农业科技进步贡献率超过60%。加快推进全程全面农业机械化，促进农机农艺农信农事融合，主要农作物综合机械化水平达到71%。（责任单位：厅科技教育处、农业机械化管理处，省农业科技人才办公室）

    （十二）建设重大科技设施。推动建设武汉国家现代农业产业科技创新中心。启动建设湖北农业农村大数据中心。大力推进南繁育种基地和“武汉种都”建设。（责任单位：厅科技教育处、市场与信息化处、种业管理处，湖北农村信息宣传中心、厅对外合作办公室、省种子管理局）

    五、大力推进农业绿色发展

    （十三）加强农业面源污染治理。全面落实“一控两减三基本”措施，深入推进农药、化肥使用量零增长行动，加快推进农作物秸秆、农业残膜、畜禽养殖废弃物的资源化利用。主要农作物测土配方施肥覆盖率达到95%以上，农作物秸秆综合利用率达到90%以上，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%以上。抓好受污染耕地安全利用和严格管控。（责任单位：厅科技教育处、畜牧兽医处、渔业渔政管理处，省农业生态环境保护站、植物保护总站、耕地质量与肥料工作总站、农村能源办公室）

    （十四）强化水生生物资源保护。在长江流域重点水域实施常年禁捕，全面完成长江、汉江干流渔民退捕任务。依法严格执行水生野生动物人工繁育和经营利用许可制度，实施好中华鲟、长江鲟、长江江豚等珍稀濒危水生生物抢救性保护行动。大力推广设施渔业、循环水利用等健康养殖技术模式。持续清理整治“绝户网”和涉渔“三无”船舶。（责任单位：厅渔业渔政管理处）

    （十五）加强农产品质量安全监管。加快制修订省内农业地方标准，推进标准集成转化。积极推进绿色、有机、地理标志农产品质量安全追溯管理工作。深入开展农产品质量安全县创建工作。持续开展专项整治，严厉打击农产品生产经营违法违规行为。农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上。（责任单位：厅农产品质量安全监管处，省绿色食品办公室、农产品质量安全检测中心）

    六、大力培育新型农业经营主体

    （十六）提升龙头企业质效。加大政策支持力度，培育一批产值过百亿元的龙头企业和产值超十亿元的行业“小巨人”。培育一批主导产业突出、原料基地共建、资源要素共享、联农带农紧密的省级示范农业产业化联合体。（责任单位：厅乡村产业发展处）

    （十七）创建“六有”家庭农场和农民合作社。抓好“双百示范”，集中力量培育200家以上省级示范家庭农场和农民合作社。（责任单位：厅政策与改革处、农村合作经济指导处，省农民合作社办公室）

    （十八）培养农业农村人才。聚焦新型农业经营主体带头人和返乡创业者，培养高素质农民2.5万人。实施农村实用人才带头人培训计划，培训村组干部、农村致富带头人1000人。实施一村多名大学生计划，培养农村高素质人才3000人。（责任单位：厅科技教育处，省农业广播电视学校、农业科技人才办公室）

    七、加快提升乡村建设和治理水平

    （十九）深入推进农村人居环境整治。大力开展村庄清洁行动，以“干干净净迎小康”为主题，全面推进“五清一改”，提升乡村环境卫生水平。重点推进16个一类县、兼顾二类县农村户厕改造，跟踪督办年度计划实施情况。健全完善农村户厕改造标准体系，形成适用不同地区的改厕技术模式。（责任单位：厅农村社会事业促进处）

    （二十）扎实推进美丽乡村建设。建设1000个左右美丽乡村示范村、整治4000个左右行政村，提升乡村“新颜值”。基本完成县域村庄分类，推动具备条件的村庄编制“多规合一”实用性村庄规划。（责任单位：厅农村社会事业促进处）

    （二十一）加快推动提升农村基础设施建设和公共服务水平。科学谋划村庄公共基础设施建设工作，提高规划建设标准，有序推进项目实施，完善长效管护机制。配合有关部门，积极推进农村水、电、路、气、讯等基础设施建设，推动补强农村教育、医疗、社会保障等薄弱环节。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。（责任单位：厅农村社会事业促进处、市场与信息化处）

    （二十二）积极推进乡村综合治理。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进乡村治理体系与治理能力现代化。深入开展乡村治理整县推进试点和示范村镇创建，积极推介乡村治理典型经验。加快推进平安乡村建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。深化农业农村领域“放管服”改革，探索建立便捷高效的“一门式办理”“一站式服务”的乡村综合服务平台。促进乡风文明建设，加强农耕文化保护，积极申报第六批中国重要农业文化遗产。以“庆丰收、迎小康”为主题办好农民丰收节。（责任单位：厅农村合作经济指导处、办公室、法规处、农村社会事业促进处、市场与信息化处）

    八、深化农业农村改革

    （二十三）深化农村承包地“三权分置”改革。探索第二轮土地承包到期后再延长30年的具体办法。巩固农村承包地确权登记颁证工作成果，推进确权成果在融资担保、农业保险、惠农补贴、土地流转、农田整治等方面的应用。规范引导土地适度规模经营，建立健全工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。（责任单位：厅政策与改革处、省农村经济经营管理局）

    （二十四）稳慎推进农村宅基地制度改革。抓好宅基地“三权分置”改革试点，探索完善宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益等制度化方法路径，推动闲置农村宅基地（农房）盘活利用。（责任单位：厅农村合作经济指导处）

    （二十五）全面推开农村集体产权制度改革。开展农村集体产权制度改革整省试点。规范有序开展成员身份确认、折股量化资产、建立健全集体经济组织、办理登记赋码等工作。健全农村集体资产登记、保管、使用、处置等制度。推进农村产权交易市场规范设立运行。协调有关部门扶持834个村开展发展壮大集体经济试点示范。（责任单位：厅政策与改革处、省农村经济经营管理局）

    （二十六）持续推进农垦改革。深入推进垦区集团化、农场企业化改革。加快组建湖北农垦集团，年内实现挂牌运营。探索农垦国有土地资源资产化资本化改革路径。深化国有农场办社会职能改革，统筹做好第三方评估迎检工作，妥善解决遗留问题。（责任单位：厅农垦处、政策与改革处）

    九、强化“三农”工作支撑保障

    （二十七）强化农业农村法治建设。深入推进法治政府部门建设。协调有关部门，积极推进《湖北省促进茶产业发展条例》《关于在长江湖北段实施禁渔的决定》等立法工作，研究修订《湖北省农村集体资产管理条例》。抓好《湖北省乡村振兴促进条例》宣传贯彻，组织开展规范性文件解读。深入推进农业综合行政执法改革，加强执法能力建设，组织开展农业综合行政执法队伍建设年活动。（责任单位：厅法规处、种植业管理处、渔业渔政管理处，省农村经济经营管理局）

    （二十八）完善农业支持保护机制。加大涉农资金存量盘活力度，健全完善“大专项+任务清单”管理机制。优化支出结构，重点向脱贫攻坚、农业高质量发展、美丽乡村建设、农村人居环境整治等倾斜。加强与银行、担保等金融机构合作，开展政银担等金融创新试点。推动政策性农业保险“提标、扩面、增品”。（责任单位：厅计划财务处）

    （二十九）加强基层服务体系建设。加强县乡农村经营管理体系建设。加快提升基层农技推广、农产品质量安全监管人员专业水平和服务能力。不断充实农村人居环境整治、宅基地和集体资产管理等工作力量，确保事有人干、责有人担。（责任单位：厅政策与改革处、农村社会事业促进处、农村合作经济指导处、科技教育处、农产品质量安全监管处，省农村经济经营管理局）

    （三十）科学谋划“十四五”农业农村发展。对“十三五”农业农村规划完成情况开展系统评估。围绕农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，高质量编制“十四五”农业农村发展规划及相关行业专项规划。开展项目建设年活动，抓好“三农”领域补短板项目库建设。（责任单位：厅发展规划处、计划财务处等有关处室、单位）