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各市、县（区）政府,平潭综合实验区管委会:

　　《关于促进家禽业高质量发展的实施方案》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　福建省发展和改革委员会 福建省农业农村厅

　　福建省财政厅 福建省自然资源厅

　　福建省生态环境厅 福建省交通运输厅

　　福建省商务厅 中国人民银行福州中心支行

　　福建省市场监督管理局

　　2020年3月27日

　　（此件主动公开）

　　关于促进家禽业高质量发展的实施方案

　　近年来，我省家禽业稳定发展，已经成为畜牧业的第一大支柱产业，在保障“菜篮子”产品供应和促进农业增效、农民增收中发挥着重要作用。为加快推动我省家禽产业转型升级，提升禽肉、禽蛋稳产保供能力，根据国家有关部门要求，统筹当前和长远，现结合我省实际，提出如下实施方案：

　　一、发展目标

　　以加快家禽产业转型升级为重点，坚持问题导向，按照“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”的发展方向，突出规模健康养殖、集中屠宰加工，转变禽产品供应方式，努力构建我省家禽产业高质量发展格局。力争到2025年，全省禽肉产量保持在150万吨以上，肉禽出栏量达到10亿羽以上，禽蛋产量达到50万吨以上；全省规模养殖比重达85%以上;规模化集中屠宰加工比重达80%以上。

　　二、主要任务

　　（一）优化产业布局。巩固和稳定快大型白羽肉鸡生产规模，支持龙头企业在光泽、浦城、政和、新罗、上杭等地新建一批肉禽生产基地，构建先进的现代化白羽肉鸡生产体系，保持白羽肉鸡产业全国领先地位。支持和提升特色禽肉生产规模，在城厢区、南靖县等黄羽肉鸡主产区，龙海市、漳浦县、平和县、将乐县、建瓯市等肉鸭集中区，不断增加特色差异化优质肉禽比重。在永春县、南安市、沙县、清流县、长泰县、福清市等规模化蛋鸡集中区，新罗区、龙海市、沙县、永安市、武夷山市、建阳市等蛋鸭主产区，建设优势蛋禽产业集中区。到2025年，完成新改扩建优质家禽养殖基地50个。

　　责任单位：省农业农村厅，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会（以下措施均需各地落实，不再列出）

　　（二）提升种业创新水平。支持龙头企业增加科技投入，建设生物育种领域重点实验室、工程研究中心、企业技术中心。组织实施肉鸡、水禽遗传改良计划，重点支持开展白羽肉鸡育种工作，填补我国白羽肉鸡自主选育品种空白；利用我省蛋鸭地方品种，开展高产蛋鸭配套系选育研究；创建国家白羽肉鸡、蛋鸭核心育种场和扩繁基地。加快推进河田鸡、白绒乌骨鸡、闽清毛脚鸡、德化黑鸡、金湖乌凤鸡、象洞鸡、龙岩山麻鸭、金定鸭、莆田黑鸭、连城白鸭、黑（白）番鸭、长乐灰鹅、闽北白鹅等优质家禽地方遗传资源保种场建设，支持有条件的地区建设家禽地方遗传资源备份场。省级重点扶持建设原种场、祖代场，打造国字号育种品牌;市、县两级重点支持建设各级扩繁场，提升供种能力。到2025年，优质家禽地方遗传资源供种能力提高20%以上，家禽良种化率达95%以上。

　　责任单位：省农业农村厅、科技厅、发改委

　　（三）提升养殖标准化水平。推动传统家禽产业向以生物安全为核心的标准化生产转变，在场址布局、禽舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面，建立生产技术规范和操作规程，严格按标有序生产。支持龙头企业与养殖合作社、家庭农场、养殖大户紧密合作，通过统一生产、技术共享等方式，提高养殖场（户）标准化集约化养殖水平。鼓励企业开展产品和质量管理体系认证，推动内销产品与出口标准对接，促进禽产品企业与国际标准接轨。开展肉鸡、蛋鸡、肉鸭、蛋鸭、肉鹅养殖标准化示范创建，逐步推广家禽标准化生产。到2025年，创建50个家禽标准化示范基地（场）。

　　责任单位：省农业农村厅

　　（四）提升疫病防控水平。严格实施动物防疫条件审查监管，落实高致病性禽流感防治计划和种禽场动物疫病净化评估认证管理，支持养殖企业建设无疫小区。依法加强养殖、屠宰等环节的检疫监管，规范出证上市，建立动物卫生档案。加大疫病高发季节监测频次，密切掌握疫情动态。落实养殖场（户）疫病防控主体责任，督促落实防疫相关制度和规定。规范活禽市场管理，完善活禽经营场所生物安全措施，落实休市消毒制度。到2025年，种禽场高致病性重点动物疫病净化率达到100%。

　　责任单位：省农业农村厅、市场监管局

　　（五）提升屠宰加工水平。统筹做好家禽屠宰厂规划布局和建设，支持养殖主产区发展屠宰加工业，推动城市主城区家禽集中屠宰，在城区周边及农村因地制宜整合和改造升级现有屠宰厂、代宰场（点）。引导屠宰企业在生产工艺、设施设备、检验检测、环境保护等方面转型升级，鼓励大型养殖、屠宰加工企业采取技术引进和自主创新等手段，延伸产业链条，提高精深加工能力。力争到2025年底，全省家禽年屠宰加工能力达8亿羽以上。

　　责任单位：省农业农村厅、生态环境厅、自然资源厅

　　（六）推动冰鲜销售转型。加强冷链物流基础设施建设，健全冷鲜禽肉产品流通和配送体系，引导形成生产消费新模式。鼓励养殖企业向屠宰冷链环节延伸产业链，实现产品“点对点”终端销售。在福州、厦门、泉州等大中城市培育一批区域性农产品配送中心和冰鲜、冷冻禽产品专卖区，配备使用新型冷链物流装备，完善产地预冷、保鲜运输和快速检测等设施，引导有条件的商场超市、肉品经销商共同参与，扩大冰鲜、冷冻产品配送范围，实现从批发到零售各环节的有机衔接和高效运转。福州、厦门要全面推行禽产品冰鲜上市，逐步取消活禽交易；其他地区要逐步提升冰鲜禽产品的市场份额。到2025年，全省城区以上市场冷鲜、冷冻禽产品供应占比达到30%以上。

　　责任单位：省商务厅、市场监管局、农业农村厅

　　（七）实现绿色发展转型。因地制宜推广水禽无水面养殖、家禽笼养、网床饲养等生态养殖模式，加强全程可追溯体系建设，推动家禽业绿色健康发展。加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建立健全种养紧密结合、农牧循环发展机制。鼓励粪污全量收集还田还林，支持鸡粪发电并网、粪便基质化利用等，提高粪污综合利用效率。严格落实病死畜禽无害化处理制度。认真执行家禽饲料添加剂使用规范，加强兽用抗菌药综合治理，扩大家禽兽用抗菌药使用减量行动试点。到2025年，家禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，全省家禽粪污综合利用率达到98%以上，家禽规模养殖场病死禽生物无害化处理率100%。

　　责任单位：省农业农村厅、发改委、生态环境厅

　　（八）提升品牌建设水平。培育一批有较强影响力的禽产品品牌，打造河田鸡、光阳蛋鸡等区域公用品牌和知名品牌，扶持培育一批福建和中国名牌禽产品和家禽知名企业，推进“福禽”品牌成为绿色福建“金字招牌”。利用电商、“互联网＋”等新兴销售手段，借助博览会、展销会等推广渠道，加强“福禽”品牌市场营销。支持禽肉生产企业扩大出口，提高我省禽肉产品国际知名度。到2025年，创建禽类福建名牌农产品、福建农产品区域公用品牌共10个以上。

　　责任单位：省农业农村厅、商务厅

　　三、强化保障

　　（一）强化组织领导。各地要高度重视、大力支持禽业高质量发展，将其作为落实“菜篮子”市长责任制的重要内容加以推进。各地各相关部门要密切配合，积极采取有效措施，切实帮助禽业企业解决生产、加工、运输、流通、销售和产业链上下游衔接等方面的突出问题，协助企业有效应对新冠肺炎疫情影响，实现可持续健康发展，确保禽肉、禽蛋供应量足、价稳、质量安全、市场有序。

　　责任单位：省农业农村厅、发改委、交通运输厅、商务厅、市场监管局，人民银行福州中心支行

　　（二）加大财政投入。加大保种、动物卫生监督、疫病控制、技术推广等家禽养殖公共服务能力建设力度。落实家禽养殖饲料加工、自动饲喂系统、畜禽养殖废弃物资源化利用装备等农机购置补贴政策。进一步扩大设施农业保险覆盖面，逐步将肉禽、蛋鸭养殖纳入设施农业保险保障范围，推动扩大家禽养殖保险规模。转变财政投入方式，引导各类资本依法合规投向家禽生产、禽苗育种、饲料生产、屠宰加工、冷链物流、技术服务等领域，重点支持中小型禽业养殖、加工、流通企业探索建立养殖产业投资基金，促进我省家禽产业做强做大。

　　责任单位：省财政厅、农业农村厅

　　（三）落实金融支持。引导金融机构向家禽产业倾斜信贷投放，推进家禽养殖规模化、标准化建设，不得盲目限贷、抽贷、断贷。鼓励围绕家禽养殖、加工、销售等产业链各环节提供供应链融资服务，积极发展农地抵押贷款业务，探索将养殖禽舍、大型养殖机械等纳入质押范围。省农业信贷担保公司等各级政府性融资担保机构要主动作为，对规模以上养殖主体开展融资担保业务，适时调降融资担保费率。在做好风险评估的基础上，对在保担保贷款到期的养殖主体实施展期担保，鼓励将禽舍等地上附作物和活禽等作为反担保措施。

　　责任单位：省农业农村厅、财政厅、金融监管局、人行福州中心支行、福建银保监局

　　（四）保障养殖用地。家禽养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，无需办理农用地转用审批手续，由家禽养殖场（户）拟定建设方案后，与村集体经济组织、相关土地权利人签订用地协议后，报乡镇政府备案。按规定比例合理确定辅助生产设施用地规模，保障养殖合理用地需求。

　　责任单位：省自然资源厅、农业农村厅

　　（五）畅通运输通道。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对整车合法装载冷鲜禽肉产品的车辆免收车辆通行费。积极引导装载冷鲜禽肉产品的车辆，通过全国统一的高速公路绿色通道预约通行服务平台进行网络预约，实现不停车快捷通行。各地要跟踪掌握辖区内高速公路、普通国省道、县乡公路等公路网运行情况，确保通往批发市场和农贸市场、养殖场（户）、饲料企业、屠宰企业等的道路畅通。

　　责任单位：省交通运输厅、农业农村厅

　　（六）提供技术支撑。充分发挥省内科研机构作用，进一步加强家禽种质创新、繁育基地建设、高效养殖、新发疫病防控、废弃物资源化利用、禽肉精深加工等关键共性技术的研发与应用示范，为我省禽业高质量发展提供坚强有力的技术支撑。支持建设一批农业科技创新联盟，整合省内外农业科研资源，创建上中下游协同攻关、农业科技资源共建共享共用模式，提高农业科技自主创新水平。

　　责任单位：省农业农村厅、科技厅、农科院、福建农林大学等

　　（七）加强市场监管。严格按照“双随机、一公开”要求开展市场监督检查，加大特殊时期价格监督检查力度，严厉打击价格违法行为，维护正常市场秩序。研究建立大数据信息系统，加强生产、市场监测报告和统筹调度，加快完善应急预案和市场预期管理。

　　责任单位：省市场监管局、农业农村厅

　　（八）做好宣传引导。引导改变消费习惯，加强禽肉营养科学知识的宣传，鼓励有条件的地区推进永久性关闭活禽经营市场，引导消费者优化肉类消费结构，鼓励多元消费。加强对家禽产品消费的正面宣传，坚决打击造谣传谣干扰家禽生产、市场消费和影响社会稳定的行为。

　　责任单位：省农业农村厅、卫健委、市场监管局