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省海洋渔业安全生产专业委员会成员单位，各市渔业主管局、厅有关单位:

　　为贯彻落实好党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，推进渔业安全生产形势持续稳定，现将《2020年全省渔业安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好相关工作落实。

　　山东省海洋渔业安全生产专业委员会

　　山东省农业农村厅（代章）

　　2020年3月24日

　　2020年全省渔业安全生产工作要点

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，按照省委、省政府工作要求，坚持以人民为中心，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步强化责任落实，建立健全渔业安全管理制度，夯实渔业安全基础，持续开展渔业安全隐患排查治理，严防各类渔业安全生产事故发生，推动全省渔业安全生产形势持续稳定。重点做好以下工作：

　　一、强化安全生产责任落实

　　1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，深刻认识到做好安全生产工作，是解决人民最关心最直接最现实的利益问题的需要，是推动高质量发展的前提和保障，强化责任担当，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感。

　　2.充分发挥省政府安委会海洋渔业安全生产专业委员会的作用，按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"要求，进一步加强协同配合，推进执法信息资源共享，积极探索遏制海洋渔业安全生产事故的有效办法和举措，构建齐抓共管的工作新机制。

　　3.压紧压实安全生产各环节责任，建立健全渔业安全监管体系，研究完善渔业安全生产责任追究制度，重点督导渔业生产经营主体落实安全生产主体责任，进一步增强法治意识、风险意识、专业意识、遵规意识，提高安全生产保障能力。

　　二、强化渔民渔船渔港安全管理

　　4.积极推动渔船渔港综合管理改革，发挥好渔港作为渔船监管的主阵地，探索实施"依港管船"和"渔港港长制"，促进渔业安全生产。

　　5.推进实施《山东省渔业港口安全管理规范》，以《规范》实施为契机，严格落实渔港码头作业安全、船舶通航安全、港区消防安全等标准规定，加强和规范渔港安全管理。

　　6.加强渔船安全管理，制定出台《山东省渔船安全操作规范》，加强渔船航行锚泊、出航生产、在港停泊、遇险应急等方面安全管理，提高渔船安全管理标准化程度。

　　7.加强渔民安全宣传教育，组织开展"安全生产月"活动，严格执行考试发证和持证上岗制度，加大安全生产知识、法律法规宣传培训力度，增强从业人员安全生产操作技能和自救互救应变能力。

　　三、深化安全生产综合治理

　　8.持续抓好"港规范·船可控·人平安"行动，制定印发《2020-2022年"港规范·船可控·人平安"行动方案》，进一步加大出港渔船适航性、船员持证上岗、救生消防和通讯等安全设备配备执法检查力度，加强渔业养殖作业安全监管，严格执行养殖作业安全操作规程，确保安全生产。

　　9.加大渔业安全隐患排查治理力度，组织开展渔业安全生产集中整治行动，重点整治落实防范化解重大安全风险整治责任不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入扎实等问题，保持"打非治违"高压态势，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。

　　10.强化海洋牧场平台安全监管，推动海洋牧场平台安全监管、运营监管，落实海洋牧场平台的属地监管，研究建立协同监管机制，形成监管合力，加强平台安全检查和隐患排查，不断提高运营主体安全防控能力。

　　11.加强渔业安全执法检查，组织开展春秋渔业生产旺季、国庆、两会等重点时段安全检查，聚焦事故多发区域，加大突击检查、明查暗访、异地检查力度，不断提高执法检查实效。

　　12.加强渔船船载AIS、应急示位标、超短波ID码和北斗卫星终端监督管理，开展渔业无线电管理专项集中整治行动，规范海上移动通信业务标识（"渔船九位码"）和北斗ID号的合法使用，按照规定配备安全救助信息系统终端设备，并保证设备的正常运行，维护海洋渔业通信秩序。

　　四、做好渔船碰撞事故防范工作

　　13.持续开展防范商渔船碰撞专项整治行动，重点打击AIS防避碰设施安装使用不规范、号灯号型开启不规范等问题，加大商渔船防碰撞警示教育活动力度，提高船员安全生产意识和安全生产技能；推动落实出海作业渔船夜间点名制度，强化值班瞭望工作。

　　14.加大与海事部门、海警机构、交通部门执法协作力度，对商船习惯性航线和渔船传统作业交叉密集水域，以及商渔船碰撞事故多发区域开展联合巡航执法，共同维护海上通航秩序。

　　15.强化水上安全管理合作，修改完善与山东海事局签订的《水上安全合作备忘录》，建立定期沟通机制，完善海上渔船搜救联动机制，联合加强船员教育培训力度，加快海上渔业和海事通信系统互联互通，提高海上突发事件应急反应处置能力。

　　五、强化渔业安全生产基础保障

　　16.加快渔业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，树立渔业安全风险分级管控意识，发布《中心渔港安全风险评价报告》，推动海洋牧场平台小微企业双重预防体系建设，研究渔港、海洋牧场平台安全隐患特点，确定风险等级，明确管控措施，防范安全事故发生。

　　六、抓好渔业应急安全管理工作

　　17.加强渔业安全应急管理，细化渔业安全突发事件应急处置程序，制定印发《渔业安全突发事件应急处置机制》，增强渔业安全突发事件处置的针对性、实效性；制定印发《山东省渔业防台风应急预案》，完善渔业防台风应急响应措施；组织开展多种形式的应急演练，进一步提高渔业安全事故应急救援能力。