食安通 — 食品法规查询

各市（州）教育行政部门、市场监督管理局、卫生健康委员会，各高等学校：

　　为深入贯彻《学校食品安全与营养健康管理规定》(教育部 国家市场监督管理总局 国家卫生健康委员会令第45号，以下简称《规定》)，现就进一步加强学校食品安全与营养健康有关工作通知如下。

　　一、提高思想认识，增强做好学校食品安全与营养健康的使命感、责任感、紧迫感

　　学校食品安全是学生对于校园美好生活的基本要求，是维护学校健康持续发展的基础保证。食品营养对于增强学生体质，促进健康成长至关重要。各有关部门，各级各类学校要从维护社会稳定大局出发，从讲政治的高度，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，按照“四个最严”的要求，切实增强做好学校食品安全的使命感、责任感和紧迫感，切实增强学习贯彻《规定》的自觉性，把学校食品安全作为基础性工作，把确保师生吃得安全放心，吃得营养健康，吃得热乎可口作为头等大事，列入学校重要议事日程，强化担当作为，增添办法措施，完善制度规定，健全体制机制，守住源头、管好过程、控住风险，全力保障学校食品安全和切实做好营养健康工作。

　　二、明确部门职责，形成齐抓共管的工作格局

　　各地各校要在当地人民政府的领导下，进一步建立健全学校食品安全工作机制。教育、食品安全监督管理、卫生健康等部门要分工负责、各司其职、齐抓共管。

　　教育部门承担学校食品安全和营养健康的行政主管责任，加强宣传教育，开展安全风险防控评议，督促学校落实食品安全主体责任。食品安全监督管理部门负责学校食品安全监督管理，依法实施食品经营许可，开展日常监管、监督检查和事故调查处理，查处违法违规行为，建立学校食堂食品安全信用档案。卫生健康部门负责组织开展校园食品安全风险和营养健康监测，培训学校营养健康专业人员，指导学校做好食源性疾病预防及营养健康知识教育工作，依法开展相关疫情防控处置和医疗救治工作。

　　三、落实学校主体责任，严控原材料采购关口

　　学校承担食品安全主体责任，实行学校食品安全校长（园长）负责制，校长（园长）是第一责任人。民办学校必须落实董事会领导下的校长负责制，董事会必须支持和保障校长履行食品安全第一责任人职责。学校要建立健全食品安全管理制度，落实管理机构和人员。严格落实原材料采购、加工制作、食品留样、清洗消毒等环节管理，建立大宗物资和主食入库登记查验制度。学校应建立食堂从业人员卫生健康检查登记制度，严禁非食堂从业人员未经允许进入食品处理区。

　　义务教育阶段的学校食堂经营管理要严格执行《四川省学校食堂食品安全管理办法》的相关规定。其他引入社会经营的学校食堂，应当以招投标等方式公开选择有资质能承担食品安全责任、社会信誉良好的餐饮单位，并建立准入和退出机制，不能“以包代管”，严禁层层转包，严禁贴牌代包。

　　学校食堂应当遵循安全、健康、符合营养需要的原则采购食品及原料。有条件的地方或学校对于大宗食品及原辅材料，应通过公开招标、定点采购的方式确定供货商。实施农村义务教育学生营养改善计划试点县，要在政府统筹下，加强相关部门的协作，对粮油等大宗原材料实行“四统一”政府采购。学校食堂应当建立食品安全追溯体系，有条件的学校应当采用信息化手段采集、留存食品经营信息并向师生、家长公开。

　　四、建立陪餐制度，加强学校食堂民主管理

　　中小学、幼儿园应建立集中用餐陪餐制度，每餐均应有学校行政管理负责人陪餐。有条件的中小学、幼儿园可根据家长自愿申请，有计划安排家长陪餐并做好记录，及时了解并研究落实家长反馈意见。大力实施“明厨亮灶”建设，进行可视化监管。学校应当建立集中用餐信息公开制度，公示食品经营许可证、食品原料来源渠道、从业人员健康证等信息。利用“食品安全宣传周”“食堂开放日”等时机，邀请师生和家长代表参与食品安全与营养健康的管理和监督。引入社会经营的食堂，要让家长、学生、教职工等各方面人员参与到食堂对外承包决策和招投标等过程中。积极引入社会力量参与学校食品安全管理，邀请人大代表、政协委员、媒体等参与学校食品安全社会监督，巡查评议学校食品安全。

　　五、强化监督指导，确保食品安全营养

　　各地食品安全监管部门要切实加强对学校食品安全日常监督检查，深入开展食品安全风险隐患排查，对发现的问题要责令学校明确责任人，明确时限限期整改到位，涉嫌违反食品安全法律法规的，依法严肃查处，并及时通报教育部门。属地监管部门要与辖区内学校签订食品安全责任书，督促学校食堂严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》，定期开展食品安全状况自查，公示食品安全相关信息。要引导学校加大投入，重点改造升级食堂软硬件，提升食堂食品安全保障水平。要畅通公开投诉举报渠道，在学校内加大投诉举报奖励制度宣传，公开投诉举报电话，在食堂、教学楼过道等醒目位置设置举报箱，定期开箱，对举报事件逐一登记，调查核实，严厉查处违法违规行为。加强网络订餐和校园周边食品安全监管，严厉打击无证照经营及经营不合格食品等违法违规行为。坚持智慧引领，借助信息化手段，推动学校食堂实施“互联网+明厨亮灶”。

　　各地卫生健康部门要坚持预防为主的工作方针，组织开展学校食品安全风险和营养健康监测，加强学校食源性疾病监测，指导学校开展食源性疾病预防和健康饮食，依法开展相关疫情防控处置和医疗救治工作。充分利用专家讲座、发放宣传资料、网络新媒体等多种方式，宣贯《学生餐营养指南》等标准，向学生和教职工普及健康饮食知识，倡导健康饮食理念和良好饮食习惯，对学校提供营养指导。

　　六、积极应急处置，强化责任追究

　　各地、各校要按照相关规定，结合实际修订完善学校食品安全突发事件应急预案或处置方案。学校食堂发生食品安全突发事件时，事发地食品安全监督管理部门、卫生健康、教育部门应在本级人民政府统一领导下，及时启动应急预案，建立工作专班，采取有效措施依法处置。学校食品安全事故的性质、后果及其调查处理情况由食品安全监督管理部门会同卫生健康、教育等部门依法发布和解释，回应社会关切。

　　各地要建立学校食堂食品安全责任追究制度。对玩忽职守、疏于管理，导致学校发生食品安全事故的，由相关部门依据有关规定追究学校和相关责任人的责任。对未履行或履行食品安全管理职责不力的单位及人员，依据相关法律法规追究其责任。

　　四川省教育厅

　　四川省市场监督管理局

　　四川省卫生健康委员会

　　2019年3月22日