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各市（州）、县（市、区）粮食局、发改委（局）、财政局、环保局、交通局、农业委（局），人民银行各市（州）中心支行、各县（市）支行，各银监分局、保监分局，各市（州）、县（市、区）农发行分支行，中储粮直属企业，铁路相关车站、车务段：

　　为切实做好今年全省粮食收购工作，深入推进粮食收储制度改革，推动由政策性收储向政府引导下市场化收购为主转变，按照国家发改委等九部委《关于切实做好2018年秋粮收购工作的通知》（国粮发〔2018〕210号）有关要求和全国秋粮收购工作会议精神，现就有关事项通知如下：

　　一、切实加强组织领导

　　粮食收购工作事关农民切身利益，事关社会稳定，事关国家粮食安全。各地要站在讲政治、顾大局的高度，把粮食收购工作纳入重要议事日程，按照粮食安全省长责任制的具体要求，在本地党委政府统一领导下，及早安排部署做好粮食收购工作，分工合作履职尽责抓好落实，坚决防止农民卖粮难和大面积坏粮发生。要建立健全粮食收购部门协调工作机制，加强市场信息监测和形势预判，有针对性解决实际问题。各地要及时做好玉米、大豆种植面积核查工作，将生产者补贴资金按时兑付到位。新粮收购期间，粮食等部门和中储粮等企业负责同志要深入基层，搞好组织、指导、协调和服务，及时掌握解决收购工作中的新情况新问题，确保“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”。

　　二、多措并举开展市场化收购

　　各地要采取有效措施，组织开展粮食市场化收购。要引导玉米深加工企业和大米加工企业积极入市收购，发挥价格引领作用；要指导中储粮、中粮、中国供销等中央所属企业、地方骨干企业和其他多元市场主体，按照市场机制积极入市开展经营活动。要强化产销衔接，拓展购销渠道，主动为销区开展贸易、加工、代储等业务提供便利，特别是要组织地方国有粮食企业“走出去、请进来”，争取销区在我省建立异地储备和扩大代收代储等业务，努力利用好空余仓容。要进一步发展“互联网+粮食交易”购销新模式，加强“吉林大米”交易平台建设，发挥国家粮食电子交易平台交收库、仓单融资等供应链服务产品的作用，统筹线上线下资源，进一步拓宽营销渠道。通过实施“中国好粮油”行动计划和吉林大米品牌建设，在吉林大米核心品牌引领下，结合区域品牌建设，组建区域品牌大米产业联盟，发展“基地+龙头企业+终端客户”新营销模式，加快粮食产业转型升级。中粮、中国供销等央企要及时分析研判市场行情，提前研究制定购销计划，合理把握收购时机和节奏来经营。中储粮、省储备粮公司及所属企业，要实行价格联动，按照市场价格收购轮换粮源，按期完成轮换任务。

　　三、认真抓好最低收购价稻谷收购

　　近年来，随着吉林大米品牌实施、优质稻谷种植扩大，省内稻谷最低收购价执行预案启动区域较少、收购数量较小。虽然今年国家稻谷最低收购价格水平下调幅度较大，但各地仍要予以重视，做好启动预案准备。省有关单位正在制定《吉林省2018年稻谷最低收购价执行预案》，近日下发。各地要严格执行预案各项规定，切实抓好预案组织实施。要根据《关于申报2018年度最低收购价稻谷收储库点的通知》（中储粮吉〔2018〕157号）有关要求，结合粮源分布，合理选定收储库点，及时向社会公布，方便农民售粮。要严格执行预案启动和停止规定，符合预案启动条件时，及时按程序报批启动；当市场价格高于最低收购价时，要及时停止实施。要准确把握最低收购价收购质量标准和质价政策，着力把好收购入库和验收关，确保收购入库的粮食数量真实、质量合格、储存安全。

　　四、强化收购资金和运力保障

　　各市（州）人民银行、银保监会各派出机构要积极引导辖内金融机构，适应粮食市场化收购新形势，创新融资机制，拓宽融资渠道，加大对各类市场化收购主体的信贷支持，满足粮食收购各环节的贷款需求。农发行分支行要在保障政策性粮食收购资金的同时，根据各地粮源分布和空余仓容情况，提前做好客户布局工作，提前开展贷款调查评估，将授信和贷款调查环节同步进行，提高办贷效率，积极支持各类粮食企业开展市场化收购。商业性金融机构要加大对粮食收购的支持力度，符合条件的可按规定享受现有涉农贷款优惠政策。各地要主动协调农发行及商业银行等辖区内金融机构，积极搭建银企对接平台，充分发挥粮食收购贷款信用保证基金融资担保功能，适当扩大放贷主体和承贷粮食企业适用范围，因地制宜建立健全市场化收购贷款资金保障长效机制，缓解粮食企业融资难、融资贵问题。各地粮食、交通、铁路部门要加强日常沟通协调，及时了解市场动态、企业运输需求等相关信息，共同研究解决粮食外运有关问题。各级交通运输部门要加大公路运输保障力度，开通公路粮食运输专用通道。各铁路部门要根据运输需求情况，合理安排粮食运输计划，可在粮源集中、设备条件好的站点，组织始发直达和阶梯直达列车，保障粮食顺畅流通。

　　五、着力提高为农服务水平

　　各地要牢固树立服务意识，改进服务方式，强化为农服务措施，提升服务水平。要加强对农户庭院储粮的技术指导，引导农户因地制宜，自制储粮装具和设施，实现立体储粮。要组织技术人员进村入户开展预检，指导帮助粮食整理，并联系销售渠道。要加快推进粮食产后服务体系建设，引导企业开展代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售等业务，切实解决粮食晾晒难、储存难、保质难等实际问题。要落实好环保有关规定，加强统筹调度协调，遵循“投入成本少、运行成本低、技术安全、排放达标”的原则，因户施策，宜清则清、宜洁则洁，积极稳妥推进烘干设施改造升级，保障必要的粮食烘干能力，确保秋粮及时烘干，避免发生大面积霉粮坏粮事件。要指导粮食企业加强与种粮大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体对接，积极开展预约收购、订单收购、上门收购、绿色通道等个性化服务。收储库点要做到价格上榜、标准上墙、样品上柜，必要时早开门晚收秤，延长收购时间，满足农民售粮需求。同时，要鼓励引导保险机构根据农户需求，开发高保障或补充保障型农业保险产品，逐步推动农业保险从保成本向保产量、保收入转变，充分发挥农业保险在保护农民利益中的重要保障作用。

　　六、切实维护收购市场秩序

　　各地要切实加强协调配合，细化责任分工，完善工作机制，形成监管合力。要加大对粮食收购环节的监督检查，加强粮食收购市场监管，严厉打击各类违法违规行为，切实保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，维护正常的粮食流通市场秩序。特别是启动最低收购价稻谷的地方，要切实加强收购流程管理、强化“转圈粮”“以陈顶新”“先收后转”的防范措施，重点防范“打白条”、压级压价、抬级抬价、拒收农民交售符合标准的粮食、买卖“人情粮”、骗取收购资金和补贴等各类坑农害农、损害国家利益和破坏市场秩序的行为。同时，要进一步加强粮食质量安全监管，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。对违反法律法规和国家粮食收购政策的涉粮案件，必须依法严厉查处；对工作落实不力、失职渎职、造成不良社会影响的单位和个人要严肃追责。要加强安全检查，强化隐患治理，压实企业安全生产和安全储粮的主体责任，按照“一规定两守则”要求，加大安全隐患排查力度，层层落实“两个安全”隐患台账，加强作业现场安全管理和组织调度，把好粮食入库、进仓质量关，科学实施温湿度控制，严防季节交替期间粮堆结露。要重点盯防外运作业、机械作业、施药作业、用电动火作业、库内交通等环节和简易仓囤、机械设备、电气线路等部位，做到严格过程管控，按章规范操作，确保人安、粮安、库安。各有关行业协会要充分发挥行业组织的桥梁纽带作用，引导各类粮食企业认真执行国家粮食政策，加强行业自律，切实维护正常的粮食流通秩序。

　　七、加强政策宣传和市场引导

　　各地要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体资源以及网站、微信平台等自有渠道，多形式、多角度、高频率宣传和解读粮食收购政策，帮助广大农民和各类市场主体准确理解和把握。要密切跟踪市场动态，加强引导服务，及时收集、整理、发布秋粮生产、质量、价格、收购进度、粮食供求、运输情况等信息，引导农民把握市场行情，形成合理预期，适时适价售粮，指导企业把握时机，入市收购。要密切关注舆情动态，及时回应社会关切，妥善做好舆情处置应对，防止虚假信息传播，大力宣传收购工作中的好经验、好做法和典型事例，为秋粮收购营造良好舆论氛围。