食安通 — 食品法规查询

各设区市人民政府，省食品安全委员会成员单位：

　　《2018年全省食品安全重点工作安排》已经省食安委会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　陕西省食品安全委员会

　　2018年9月5日

　　2018年全省食品安全重点工作安排

　　为了深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府关于食品安全工作的决策部署，切实提高食品安全治理能力和保障水平，现就2018年全省食品安全重点工作作出如下安排：

　　一、开展农业生产环境治理

　　开展农用地土壤污染状况详查，建立污染地块名录和联动监管机制，开展耕地土壤环境质量类别划分试点，加快推进特定食用农产品禁止生产区域划定工作。强化大气污染治理，加强重点行业挥发性有机物治理。加强流域水污染防治工作，加大农村环境综合整治力度，对900个建制村开展环境整治。（省环境保护厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省国土资源厅、省农业厅、省水利厅配合）加强农业面源污染防治，研究制定受污染耕地安全利用技术指南，深入开展土壤污染治理和修复技术应用试点，分区域实施土壤改良、地力培肥、治理修复。开展高毒高风险农药淘汰工作，采取禁限用措施。加快农产品质量安全追溯体系和综合监管平台建设，力争实现农药生产源头可追溯。（省农业厅）开展水产健康养殖，杜绝使用“三无”投入品，以龙头养殖企业和养殖大县为重点，建立药物（含清塘、消毒、水质底质改良用品）和饲料的入、出库台帐，大力推进渔业健康养殖示范创建工作。（省水利厅、省农业厅按职责分工负责）建设兽药二维码追溯体系，完善基础数据信息，推广绿色防控技术，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率提高2个百分点。（省农业厅）

　　二、加强食品安全抽检监测

　　落实食品安全风险监测计划任务，加强食源性疾病监测和溯源体系建设，加强食品安全事故流行病学调查，开展食品安全风险评估。（省卫生计生委牵头，省质监局、省食品药品监管局、省粮食局配合）组织开展农产品质量安全风险监测和风险评估，抓好风险监测发现问题的跟踪研判。（省农业厅）强化粮食质量安全监测，加强政策性成品粮油监测和收获粮食质量安全监测工作。组织开展粮食质量调查，发布质量信息。妥善做好超标粮食收购处置工作。（省粮食局、省食品药品监管局、省质监局按职责分工负责）对食用农产品和保健食品等重点种类，大型批发市场和校园及周边等重点区域，加大农兽药、微生物、添加剂等重点指标的抽检力度。完善监督抽检信息公布机制，做到风险防控措施和处置结果“两公开”，及时曝光和处置不合格产品及其生产企业。研究建立食品安全风险预警体系，完善风险交流制度。（省食品药品监管局牵头，省农业厅，省卫生计生委、省质监局、省粮食局等部门配合）加大食品接触材料风险监测和评估力度，及时发布风险预警信息。（省卫生计生委、省质监局按职责分工负责）强化食品快检产品评价，规范食品快检产品使用管理，推动食品快检信息平台建设。（省食品药品监管局）加强进出口食品安全风险防控，完善进出口食品安全风险预警和快速反应机制，实施进出口食品安全抽样检验计划，及时发布风险预警信息和通告。（西安海关）建立铁路食品安全风险控制体系。（中国铁路西安局集团有限公司）

　　三、加强食品安全监管

　　组织开展农产品质量安全专项整治工作，开展产地水产品质量安全监督抽查，建立健全农产品质量安全黑名单制度。（省农业厅、省水利厅按职责分工负责）深入推进生猪屠宰资格清理，关停不符合条件的生猪屠宰场点。（省农业厅牵头，省环境保护厅配合）严厉打击制售假酒等违法违规行为，加强茶叶、白酒、水产品、婴幼儿辅助食品等重点食品监管，对重点食品生产企业开展专项检查。（省食品药品监管局）实施农村食品安全治理工程，着力解决假冒伪劣、过期食品、虚假宣传等问题。加强农村食品市场主体监管。（省食品药品监管局牵头，省公安厅、省农业厅、省工商局等部门配合）加强校园及周边食品安全监管，严格管控学校食堂食品安全风险。（省教育厅、省食品药品监管局按职责分工负责）组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，规范广告、宣传、推广行为，铲除行业“潜规则”。（省食品安全办牵头，省工商局等部门配合）

　　四、严惩食品安全违法犯罪

　　深入推进食品打假“利剑”行动，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。加强专业化、智能化侦查稽查能力建设，提升打击食品安全犯罪效能。加大对互联网食品经营犯罪打击力度，有效提升打击能力。（省公安厅牵头，省农业厅、省工商局、省质监局配合）加强食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接，推进日常监管和执法办案信息共享。落实涉嫌犯罪案件移送证据规则，加强大案要案联合督办力度，及时通报典型案件。（省食品药品监管局牵头，省公安厅、省农业厅配合）针对问题多发频发、群众反映强烈的领域，组织开展全省专项稽查行动。加大监管执法力度，落实违法行为处罚到人有关规定。（省食品药品监管局牵头，省公安厅配合）加大对重点食品走私打击力度。（西安海关）严厉查处食品商标侵权、虚假宣传、消费欺诈等违法行为，切实维护食品市场公平竞争秩序。（省工商局）完善信息公开制度，推进行政处罚结果公开。建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员禁业限制数据库。（省食品药品监管局）

　　五、严格落实主体责任

　　严格落实食用农产品生产经营者主体责任。以全省粮食大县、“菜篮子”产品主产县、现代农业示范区、农产品质量安全县为重点，加快建立农产品生产经营主体信用档案。（省农业厅）推进食用农产品产地准出和市场准入管理的有效衔接，试行食用农产品合格证制度。（省农业厅、省食品药品监管局按职责分工负责）督促粮食收储企业加强出入库质量把关。（省粮食局）推进婴幼儿配方乳粉食品安全生产规范体系检查，完成“三年全覆盖”目标。推动食品加工企业落实风险控制要求，做到生产过程数据完整、真实、可追溯。落实食品经营者履行进货质量查验和查验记录制度，不得收购、贮存、运输和销售不符合国家食品安全标准的粮食及其他食用农产品。落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任，加强网络订餐规范管理，鼓励“明厨亮灶”，做到“线上”、“线下”餐食同质同标。（省食品药品监管局）健全校园食品安全管理制度，实行学校食品安全校长负责制，落实学校食品安全主体责任。（省教育厅牵头，省食品药品监管局配合）推进食品工业企业诚信体系建设，加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。（省食品安全办牵头，省质监局、省食品药品监管局等按职责分工负责）

　　六、提升监管创新能力

　　认真贯彻落实食品安全法律法规，充实基层监管力量，构建统一权威高效的食品监管体系。（省食品药品监管局）依托现有资源加快职业化检查员队伍建设，加强教育培训基地和体系建设。（省食品药品监管局、省编办按职责分工负责）加强基层食品、农产品质量安全检（监）测和监管执法能力建设。（省农业厅、省食品药品监管局按职责分工负责）加强基层粮食质量安全检验监测体系建设。（省粮食局）推进县级食品安全检验检测资源整合项目建设。推动实施食品生产企业监督检查电子化管理，建立完善监督检查数据库。（省食品药品监管局）加强农产品质量安全检测体系和检测专业技术人才队伍建设。持续开展农产品质量安全检测技术能力验证工作。加强农产品质量监测体系建设，加快省级农产品质量安全追溯平台推广应用。（省农业厅）扩大婴幼儿配方乳粉质量安全追溯体系建设试点。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省农业厅、省食品药品监管局配合）加快食用农产品、食品供应链安全追溯体系建设。推进肉类、蔬菜、白酒、食用植物油、食品添加剂等重点食品追溯管理平台建设。（省商务厅、省农业厅、省食品药品监管局按职责分工负责）推进餐厨废弃物分类利用和集中处置场所建设，稳步提高资源循环利用效率。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业厅按职责分工负责）加强检验机构监督管理，持续推进食品检验检测能力验证工作。（省食品药品监管局）推动有条件的食品监管技术支撑机构与大学、科研院所和企业等合作建立研究中心，推进食品安全监管重点实验室建设，加强食品安全监管科学和食品安全关键技术研发，建立健全科技成果转化应用机制。（省食品药品监管局、省科技厅等按职责分工负责）

　　七、加大宣传教育力度

　　组织开展全国食品安全宣传周活动，实施食品安全大科普行动。妥善处置热点问题和舆情事件，营造良好舆论环境。（省食品安全办、省食品药品监管局）利用科技馆等公共科普阵地、科普网站宣传食品科学常识，提高公众食品安全意识。（省科协）开展“科学使用兽用抗菌药”百千万接力公益行动。（省农业厅）加强食品安全教育，在中小学教育活动中增加食品安全教育内容。（省教育厅）健全举报奖励制度，畅通投诉渠道，鼓励消费者投诉举报，提高投诉举报办理结果查实率。（省食品药品监管局、省农业厅按职责分工负责）鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价。鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用。（省工业和信息化厅、省农业厅、省商务厅、省食品药品监管局按职责分工负责）

　　八、促进食品产业高质量发展

　　开展“农业质量年”活动，深入实施农业标准化战略。实施农业品牌提升行动，保护地理标志农产品，发展一村一品。推进无公害农产品认证制度改革，提升绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证的权威性。（省农业厅、省工商局、省质监局按职责分工负责）开展渔业健康养殖示范县创建工作，力争创建1 0个水产健康养殖示范场。（省水利厅）实施优质粮食工程。（省财政厅、省粮食局按职责分工负责）落实促进食品工业健康发展的指导意见，推进食品工业结构调整和转型升级。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省工商局按职责分工负责）在中心城市大型食品生产企业全面推进实施危害分析和关键控制点(HACCP)、良好生产规范(GMP)等管理体系，鼓励获得认证。（省食品药品监管局牵头，省质监局配合）提升餐饮业质量安全水平，指导食品安全示范城市开展餐饮质量安全示范街（区）、示范店创建。深入开展餐饮服务量化分级管理，提升良好以上餐饮服务单位比例。推动食品安全示范城市开展“放心肉菜示范超市”创建，鼓励扩大基地采购、农超对接、订单农业等规模。推进农村食品统一配送和农村食品安全示范店建设。强化食用农产品批发市场规范治理。（省食品药品监管局）完善农产品冷链物流标准体系，开展农产品冷链流通标准化试点。推进食品冷链物流体系建设，促进装车、运输、卸货、存储各环节无缝衔接。（省发展改革委、省商务厅、省农业厅、省卫生计生委、省质监局、省食品药品监管局等部门按职责分工负责）实施进口食品安全放心工程、出口食品质量安全竞争力提升工程。（西安海关）

　　九、夯实食品安全监管责任

　　落实食品安全“党政同责”要求，细化具体措施，切实履行属地管理责任。（各级党委、政府负责）对全省食品安全工作开展随机督查，督促地方政府及其职能部门履行食品安全监管职责。（省食品安全办牵头，省食品安全委员会相关成员单位配合）贯彻落实《陕西省人民政府关于建立健全粮食安全省长责任制的实施意见》（陕政发〔2015〕41号），抓好粮食质量安全监管工作。（省发展改革委、省农业厅、省粮食局按职责分工负责）深入推进国家食品安全示范城市、省级食品安全示范县和农产品质量安全县创建活动，鼓励各地分层次、分步骤开展本区域食品安全和农产品质量安全示范创建工作。（省食品安全办、省农业厅按职责分工负责）研究省、市、县三级食品生产经营监管事权划分。加强和规范重大活动食品安全保障工作。（省食品药品监管局）严肃查处食品安全领域失职渎职行为。（省监委）