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　　按：为贯彻落实商务部等16部委《关于促进老字号创新发展的指导意见》（商流通发〔2017〕13号）精神，推动我区老字号品牌振兴发展，自治区商务厅联合自治区有关部门印发了《“宁夏老字号”认定规范》(以下简称《认定规范》)和《关于促进“宁夏老字号”发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。为便于社会公众广泛知晓《认定规范》和《实施意见》的内容，正确理解执行，自治区商务厅作出如下解读：

　　一、起草背景

　　“老字号”是优秀民族品牌和传统商业文化的集中代表，拥有世代传承的独特产品、技艺和服务。2006年商务部启动了“振兴老字号工程”、2017年初又联合国家发展改革委、文化部、质检总局等16部委联合印发了《关于促进老字号创新发展的指导意见》，围绕“建立老字号保护体系、促进体系和挖掘老字号内涵”开展了一系列工作，老字号的发展环境不断优化。目前，我区仅有“协力厚”、“敬义泰”2家“中华老字号”企业，“宁夏老字号”认定工作尚未启动，为贯彻落实习近平总书记关于“让民族品牌大放异彩”的指示精神，深入实施自治区“三大战略”，推进我区老字号企业发展，商务厅联合自治区有关部门印发了《“宁夏老字号”认定规范》和《关于促进“宁夏老字号”发展的实施意见》。《认定规范》和《实施意见》一方面明确了“宁夏老字号”的认定范围、认定条件、认定机构、认定程序、动态管理及保护与促进等内容，另一方面对推动老字号企业发展、保障老字号企业权益、深入推进供给侧结构性改革、扩大品质消费、弘扬中华优秀传统文化具有重要意义。

　　二、主要内容

　　《认定规范》中明确了“宁夏老字号”定义、认定范围、认定条件、认定机构、认定程序、动态管理及保护与促进等八个内容，重点对认定条件、认定机构、认定程序及管理加以规范。认定条件共有7项，要求申报企业或品牌存续期至少为30年并具有独特的产品、技艺或服务。认定机构中明确“宁夏老字号”认定工作组织架构，即：由自治区党委宣传部、发展改革委、商务厅等14个部门组成的“宁夏老字号认定委员会”（下称“认定委”），“认定委”下设办公室和专家委员会，全面负责“宁夏老字号”企业的认定和相关工作。认定程序包括企业申报、各市初审、调查鉴别、专家评审、公示、复核、决定、注册存档、核发证书等9个具体步骤。动态管理包括年审、撤销、重新认定、变更等4项内容。

　　《实施意见》从保护和促进老字号发展的重要性和紧迫性、指导思想和工作目标、优化发展环境、增强市场竞争力、挖掘和传承及政策支持方向等6个方面提出工作措施和方向。通过“做精做强一批，改造提升一批，规划培育一批”，把老字号企业打造成为具有较强竞争力的著名品牌。从将老字号发展纳入城市商业网点规划、保护老字号在拆迁改造中的利益、开展老字号知识产权保护、加大对老字号文化遗产的保护力度等四个方面提升优化老字号的发展环境。从加快推进老字号改革、鼓励老字号创新经营方式和技术工艺、完善老字号人才发展机制等三个方面推动老字号企业增强市场竞争力。通过建立老字号名录、加大宣传、加强技艺的保护传承等工作不断挖掘和传承老字号企业特色。在政策扶持方面，主要列出了扶持方向，没有列出扶持金额，可与《关于推动商务领域供给侧结构性改革加快内贸流通创新发展的若干政策》结合，便于以后年度中开展和推动地方老字号发展。