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各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　经省政府同意，现将《农村电商全覆盖巩固提升行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　安徽省人民政府办公厅

　　2018年3月30日

　　农村电商全覆盖巩固提升行动方案

　　2017年，我省电商进农村全覆盖工作开展以来，农村电商发展迅速，有力推动了农村产品上行，增强了农村生活便利性，促进了农民增收。但全省农村电商发展不平衡不充分问题仍然较为突出，公共服务不够完善，上行产品供给质量有待提高，政策体系尚需健全。为进一步提升农村电商发展水平，从2018年起，在全省开展农村电商全覆盖巩固提升行动。

　　一、思路和目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，根据省委省政府乡村振兴战略部署和“电商安徽”建设要求，在巩固农村电商全覆盖工作成果基础上，着力加强农产品上行服务能力建设和农村电商品牌建设，扩大农村产品网络销售，提升农村产品上行质效，强化典型示范引领，激发内生动力，助力农业供给侧结构性改革，促进农村生产关系不断完善，为推进农业农村现代化和乡村振兴提供有力支撑，奋力推进我省农村电商发展走在全国前列。

　　到2018年底，全省农村电商公共服务能力明显增强，上行产品质量进一步提升，电商经营主体进一步壮大，农村电商发展机制进一步健全，农村商品流通体系进一步完善。力争全省农村产品网络销售额达到400亿元，培育100个以上年网络销售额超1000万元的农村电商经营主体，100种以上年网络销售额超100万元农村电商品牌；建设20个以上省级农村电商示范县，力争创建50个省级电商示范镇和300个左右省级电商示范村。

　　二、重点任务

　　（一）提升电商公共服务中心效能。进一步明确电商公共服务中心绩效目标，细化工作任务，拓展和完善政策宣传、孵化帮扶和运营维护指导等功能。鼓励以政府授权等方式开展乡村网点统筹管理，支持政府购买服务提升农村电商公共服务能力。鼓励农村电商行业组织参与农村电商公共服务体系建设。（省商务厅，所列单位为前面内容的牵头责任单位，下同）

　　（二）提高农村物流快递服务效率。加快县域快递企业集聚和业务整合，提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度。（省邮政管理局）鼓励第三方物流和商贸流通企业参与农村快递业务。（省商务厅）优化土地供给结构、调整土地供应时序，保障县域电商快递物流基础设施建设用地。（省国土资源厅）加强县域现代化农产品冷链仓储物流体系建设。（省发展改革委）建成农村道路畅通工程1.7万公里。（省交通运输厅）

　　（三）增强乡村网点民生服务能力。鼓励乡村电商服务网点与实体商业网点融合发展，优化网点布局，加强业务宣传，提升服务质效。推动乡村电商服务网点与就业扶贫驿站、农村快递公共服务点、信息进村入户益农信息社、惠农金融服务室等共建共享，丰富便民服务和公益服务功能。加强乡村网点规范化管理，创建乡村电商服务示范网点500个以上。（省商务厅）对便民服务、农产品上行服务等开展较好的乡村网点给予奖励。（各市人民政府）推进农村信息基础设施建设，提高宽带网络服务质量。（省通信管理局）

　　（四）提升农村电商品牌美誉度。健全农产品质量和食品安全监管体制，加强农产品质量安全追溯体系建设，提高基层监管和服务能力。加强“三品一标”农产品认证保护和特色农产品优势区创建，积极打造“一村一品”“一县一业”，培育农产品区域公用品牌，引导200家以上“三品一标”农产品生产经营主体在线销售。（省农委）加强网络交易和服务行为的监管和指导，组织查处网络商品与服务交易违法行为。（省工商局）推进乡镇（街道）所在地行政村（社区）和其他有条件的行政村（社区）网销产品进行商标注册，培育100个以上涉农省级以上商标品牌企业开展网销。（省工商局）支持优质乡村旅游产品在线营销。（省旅游发展委）支持电商企业参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会。（省农委）办好安徽好网货大赛等活动，推介农村电商优秀企业和网销名优特产。（省商务厅）

　　（五）培育壮大农村电商经营主体。积极引进国内外知名电商企业在我省搭建平台，拓展农村电商业务，对新进入的大型电商企业可按相关规定给予奖励。加强本土农村电商龙头企业培育，引导更多新型农业经营主体拓展互联网业务。（各市人民政府）帮助省内农村电商经营主体与知名电商平台加强资源对接，推进农村电商“特色馆”“旗舰店”建设。全年新增农村电商经营主体5000个以上。（省商务厅）推进培训资源整合，精准组织农村电商培训10万人次。人口30万以下的县（市、区）培训500人以上，30~80万人口的县（市、区）培训1200人以上，80万以上人口的县（市、区）培训2000人以上。（各市人民政府）将农村电商实务培训项目纳入全省补贴性就业技能培训工种目录。（省人力资源社会保障厅）举办农村电商青年创业大赛。（团省委）支持新型职业农民培育、农村实用人才带头人培训等项目加强电商实务培训。（省农委）引导企业网络诚信经营，指导企业防范网络交易风险。（省工商局）

　　（六）深入推进农村电商精准扶贫。明确农村电商公共服务中心电商扶贫职责和目标任务，支持电商扶贫公共服务纳入政府购买服务目录。加强贫困群众电商就业创业指导，力争实现愿参与、能参与的建档立卡贫困户电商培训全覆盖。推广“四带一自”产业扶贫模式，鼓励农村电商企业采取“电商+基地（合作社）+贫困户”“你种我销、你养我卖”“线上线下、同城对接”等模式，帮助贫困群众打通农产品销售渠道。（各市人民政府）加强贫困村和行蓄洪区的行政村电商服务网点建设，争取更多贫困地区纳入国家电子商务进农村综合示范。探索推广农村电商扶贫利益联结机制。（省商务厅）

　　（七）强化农村电商政策保障。充分发挥财政资金政策引导作用，统筹省级电子商务发展专项资金，重点支持农村产品上行、农村电商培训、品牌培育、示范创建等，对贫困地区予以倾斜。（省财政厅）各地要制定相应政策措施，促进农村电商发展资源整合。（各市人民政府）

　　（八）加强农村电商典型示范引导。加强“电商+龙头企业+专业合作社+农户”模式推广，促进农村电商产销稳定。鼓励有实力的农村电商经营主体整合地方产品资源，推进集约化、规模化、品牌化的订单式农业生产，引导推动农业经营由“种什么卖什么”向“要什么种什么”转变，改进农业生产和经营方式。创建100家以上省级农村电商示范企业，推出一批农村产品上行、电商服务、物流整合、网点建设、电商扶贫等先进典型。（省商务厅）

　　三、行动步骤

　　（一）动员部署阶段（2018年5月上旬）。各地制定实施方案并上报省推进“电商安徽”建设领导小组办公室备案。

　　（二）全面推进阶段（2018年11月底前）。各地、各部门落实工作责任，建立工作台账，完善督查调度机制，全面推进工作落实。

　　（三）检查验收阶段（2019年3月底前）。各地、各部门对照目标任务，开展自查评估。省推进“电商安徽”建设领导小组办公室组织检查验收，发现问题，限期整改，对工作推进不力的予以通报批评。

　　（四）持续提升阶段（2019年4月以后）。总结推广农村电商全覆盖巩固提升行动经验，健全农村电商发展长效机制，推进工作常态化、规范化，促进全省农村电商发展提质提效。

　　四、保障措施

　　（一）压实工作责任。各市人民政府负责调度推进所辖县（市、区）工作任务落实。县（市、区）人民政府是直接责任主体，政府主要负责人是第一责任人，要加强统筹协调，完善工作机制，确保任务落实。（各市人民政府）省有关部门要强化协作，加强业务指导和督促协调，强化资源要素供给。（省推进“电商安徽”建设领导小组成员单位）

　　（二）严格监督考核。将农村电商全覆盖巩固提升工作纳入政府目标管理绩效考核。（省政府督查室）加强督促检查，对目标任务落实情况开展绩效评估。各地、各部门要按季度报告工作进展情况。（省推进“电商安徽”建设领导小组办公室）加强农村电商统计及数据应用等工作。（省统计局）

　　（三）强化氛围营造。各地、各部门要充分利用各类媒体，及时发布政策措施、工作动态、先进典型等资讯，加强对农村电商“身边人”“身边事”宣传，做到可学可做。（省政府新闻办）搭建交流学习平台，及时推广各地的好经验好做法，对巩固提升行动中涌现出的先进单位和个人予以表扬。（省推进“电商安徽”建设领导小组办公室）

　　附件：具体任务分解表

　　附件

　　具体任务分解表