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各市、州、县粮食局，局机关各处室、直属各单位：

　　《2018年法治粮食建设工作要点》已经局领导同意，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　湖北省粮食局

　　2018年4月23日

　　2018年法治粮食建设工作要点

　　为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实省委省政府关于法治湖北建设决策部署和《2018年法治湖北建设工作要点》《省政府法制办2018年工作要点》《2018年全省普法依法治理工作要点》要求，加快完善粮食法制体系，不断提高粮食行业干部职工法治思维和依法办事能力，提高粮食流通法治化水平，结合粮食工作实际，提出2018年工作要点如下：

　　一、加强粮食法制体系建设

　　1.推进粮食立法修规。加强与省人大和省政府法制工作部门的协调沟通和工作汇报，争取将粮食安全保障条例列入省人大立法（2018-2022）五年立法规划和2019年立法计划。启动粮食安全保障立法的调研、起草等工作。根据上位法的变化及时修订完善《湖北省粮食流通管理办法》《湖北省地方储备粮管理办法》。

　　2.加强粮食规范性文件管理。修订规范性文件合法性审查和廉洁性评估办法。落实粮食行政和党内规范性文件备案报告制度，明确文件起草部门、法制部门责任，一件一备案，按期报备，提高规范性文件的制定质量。完成年度规范性文件清理，清理结果向社会公布。根据省政府统一部署，开展现行排除限制竞争政策措施清理、军民融合规范性文件清理等专项清理工作。

　　3.完善相关配套制度。修订完善粮食安全行政首长责任制监督考核指标体系和考核办法。修订完善《湖北省省级成品粮油动态储备管理办法》。修订《项目资金管理办法》《省级储备粮油财务管理办法》《省级储备粮油轮换风险准备金管理办法》，制定《项目资金管理办法实施细则》。出台政策性粮食网格化监管具体办法和进一步深化国有粮食企业改革指导意见。

　　二、全面推进依法行政

　　4.强化依法决策。梳理细化完善重大行政决策主体、事项范围、法定程序、法律责任的规定，进一步完善粮食流通重大行政决策程序制度。制定粮食收购资格认定（变更）服务指南，指导开展“证照分离”工作。在合法保密的基础上，推行军粮供应站、军粮代供点资格认定受理单制度，实行实地检查合格后“一次办好”。进一步落实权责清单管理。

　　5.促进严格规范公正文明执法。严格落实粮食行政执法人员持证上岗和资格管理制度。进一步规范行政执法文书。落实“双随机一公开”抽查机制。按照国家统一安排，组织开展全国粮食流通执法监督创新示范单位创建活动，加强对首批5家创新示范单位的检查督导。

　　6.规范12325热线举报处理工作。组织开展12325热线管理员培训。建立工作制度，依法做好案件接收、调查、反馈、结案等工作。及时核查分办的举报，建立层级催办督办制度，建立重大案件查办移交制度。

　　7.切实发挥政府法律顾问作用。健全完善法律顾问制度，加强对聘用法律顾问的管理。支持法律顾问参与重大行政决策、制度建设、涉法涉诉问题处置等工作，建立参与机制，落实经费保障。指导直属单位落实法律顾问制度，促进依法决策、守法经营。健全法律顾问资料档案管理制度和工作考核制度。

　　8.做好粮食行政复议、应诉和信访工作。健全粮食行政复议案件审理机制。落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政诉讼案件中行政机关负责人出庭应诉率不低于60%，法律或司法解释要求应当出庭的案件，出庭应诉率达100%。完善粮食行政复议行政应诉衔接机制。落实粮食部门信访与诉讼分类制度，推进依法分类处理信访诉求。

　　三、促进行业依法治理

　　9.加强粮食流通监管。制定出台加强粮食流通监管的意见，创新监管方式，突出加强事中事后监管。进一步规范粮食经纪人监管和服务。重点对违反粮食收储政策、政策性粮食库存和出库管理规定、严重损害种粮农民合法权益案件进行严查严办，维护粮食市场秩序。继续抓好“四个专项治理”“大快严”集中行动发现问题的整改。

　　10.加快粮食经营者信用体系建设。加快建立全省统一的粮食经营者信用信息平台，推行粮食企业信用评价制度，依据企业信用等级实施分类监管。组织开展粮食企业信用汇集系统培训，做好粮食行政处罚信息上报、汇集工作，发挥信用监管作用。引导粮食行业协会加强行业自律。

　　四、扎实开展法治宣传教育

　　11.深入学习宣传和贯彻实施宪法。结合实际，开展形式多样的宪法主题教育培训，强化培训效果，牢固树立宪法意识。深入学习宣传总体国家安全观，开展全民国家安全教育日系列普法宣传活动。坚持开展“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传教育日活动。以“尊法学法守法用法维护宪法权威”为主题，开展年度“法律六进”活动。严格落实宪法宣誓制度。

　　12.深入开展粮食行业普法和法治宣传教育。推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制和普法责任清单制度。结合实际开展粮食法治文化阵地建设，助力优秀法治文化产品创作。利用“10·16”世界粮食日和爱粮节粮宣传周、“粮食科技活动周”、粮食收购等时机，面向社会公众，开展粮食普法和法治宣传。