食安通 — 食品法规查询

　　关于农药生产使用及市场管理的提案收悉。经商工商总局、工业和信息化部，现答复如下。

　　农药是重要的农业生产资料，关系农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。近年来，国家有关部门在农药生产、经营、使用、市场监管等方面采取了一系列措施，取得明显成效。

　　一是逐步完善管理制度。1997年，国务院颁布实施了《农药管理条例》（以下简称《条例》），使我国农药管理工作走上了法制轨道。农业部根据《条例》的规定，不断完善配套规章。针对农药登记门槛低、名称多乱杂、标签不规范等问题，2007年集中出台了《农药标签和说明书管理办法》《农药登记资料规定》等6项规定。从2007年开始组织开展《条例》修订工作，修订草案对设立农药经营许可、高毒农药定点经营、规范经营经营行为等做出了具体规定，并加大了对违法行为的处罚力度。目前，修订草案即将报请国务院常务会议审议。

　　二是促进农药产业升级。工信部通过企业核准等行政许可手段，积极引导农药企业兼并重组，淘汰落后产能，优化资源配置，推动农药行业产业整合，实现转型升级。2014年办理兼并重组4个批次，涉及18家企业。农业部会同相关部门禁用淘汰了甲胺磷等33种高毒高风险农药，降低了高毒农药比例。同时，在促进生物农药研发、登记和推广等方面制订了一系列优惠政策，鼓励生物农药发展。目前，已经登记、正在推广应用的生物农药有100多种，产品3700多个，产量超过12万吨，使用面积约4亿亩次，农药产品结构不断优化。

　　三是规范农药生产经营行为。自2009年以来，农业部已经连续7年开展“农药市场监管年”活动，进一步规范农药生产经营行为，推行高毒农药定点经营制度，严厉打击非法制售禁限用高毒农药和假劣农药行为，农药产品质量稳步提升，农药市场秩序进一步好转。2014年农药产品质量抽检合格率85.8%，农药标签抽查合格率76.9%。同时，吊销了违法严重的9家企业11个产品的农药登记证。2014年全国各级工商和市场监管部门依法履行农药市场监管职责，深入开展以农资打假为重点的“红盾护农”行动，共检查农药市场1.2万个（次），检查各类农药经营者17.5万个（次）；取缔无照经营1828户；查处农药违法案件6195件，案值2952万元；受理农药消费投诉263件，为农民挽回直接经济损失2772万元，有力维护了农药市场秩序。

　　四是强化农药科学使用指导培训。近年来，农业部不断加大安全用药培训力度，积极推进病虫害专业化统防统治，提高科学用药水平。2014组织实施“百县万名农民骨干科学用药培训行动”，先后在陕西、江苏等10省举办科学用药培训班100多期，通过示范展示、现场观摩、技术培训、发放“明白纸”、广播电视宣传等多种方式，培训种植大户、农民合作社、农业企业等新型主体技术骨干3000多名，编印农药安全使用知识手册5万多份，引导农药施用人员树立安全、节约、高效使用农药的理念，提高农药使用水平。

　　下一步，我们将针对你们提出的主要问题，深入开展调查研究，认真吸纳你们的意见和各地的实践经验，将结合《条例》修订出台，主动履行农药管理职能，创新农药管理模式，继续加强对农药生产、经营、使用环节的监管，建立农药产品可追溯管理体系，大力推广病虫害绿色防控技术，积极推进专业化统防统治，努力确保农业生产安全和农产品质量安全。

　　感谢贵党派对农药管理工作的关注，希望今后继续支持我部工作。

　　农业部

　　2015年8月22日

　　（联系单位及电话:农业部种植业管理司 010-59192810）