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各有关司局和直属事业单位、各农业标准化技术委员会、技术归口单位、各农业行业标准制定和修订项目承担单位：

　　根据农业财政项目管理的有关要求，为推进农业行业标准制定和修订项目科学管理，我部决定开展农业行业标准制定和修订项目绩效评价工作。现将有关事项通知如下：

　　一、评价目的

　　通过开展绩效评价，全面掌握农业行业标准制定和修订项目执行情况，客观评价项目实施成效，深入剖析项目实施、及经费使用等方面存在的主要问题，系统总结经验做法，为改进和完善项目的规划计划、实施应用、经费管理等工作提供依据。

　　二、评价主体及对象

　　（一）绩效评价主体。农业部农产品质量安全监管局（以下简称“监管局”）牵头组织本项目的总体绩效评价；各行业司局组织相关农业标准化技术委员会（技术归口单位）对本行业标准项目进行绩效评价；各项目承担单位对所承担的项目进行自我绩效评价。

　　（二）绩效评价对象。2008-2012年下达的农业行业标准制定和修订项目；2012年农业标准组织管理、技术审定、印制宣贯、跟踪评价项目，技术性贸易措施官方评议，国际标准跟踪研究，农业标准体系及队伍建设，农业质量标准政策研究等配套支撑类项目。

　　三、评价内容

　　绩效评价主要内容为项目组织管理、绩效目标实现、资金管理与使用、应用效益、工作创新等方面情况。具体包括：

　　（一）项目组织管理情况。项目实施分工是否明确，工作计划是否详实，项目管理制度是否健全，是否严格执行相关管理制度。

　　（二）项目绩效实现情况。是否对照农业部批复的《项目实施方案》，按进度完成既定的目标和指标；项目成果的质量和成效情况；项目完成情况对整体长期目标实现产生的影响。

　　（三）项目资金管理与使用情况。是否按规定进度执行项目资金，是否符合项目预算经济分类；是否存在支出依据不符合规定、虚列支出情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准支出；资金管理制度是否健全并严格执行；财务核实是否规范等。

　　（四）项目应用效益情况。对于已经完成并发布实施的农业行业标准，评价其在本行业中的宣贯培训、实施应用、促进产业发展及保障农产品质量安全等方面发挥效益的情况。

　　（五）工作创新情况。包括项目的组织管理、实施应用、评价评估等方面的创新情况。

　　四、评价程序

　　（一）行业自评。各行业司局组织相关农业标准化技术委员会（技术归口单位），按照财政项目绩效管理有关要求，对照绩效评价内容，开展相关自评工作，编写本行业项目绩效评价报告（格式见附件1），填写《2008-2012年农业行业标准制定和修订项目执行情况汇总表》（见附件2）。上述材料请于2012年12月10日前提交监管局。

　　（二）重点抽查。监管局会同财务司和相关行业司局综合考虑项目内容、类型、行业布局及自评材料报送情况等因素，对一定数量的项目绩效评价情况进行重点抽查和考评。

　　五、有关要求

　　开展农业行业标准制定和修订项目绩效评价工作，是落实我部财政项目绩效管理有关要求的具体举措，是实行财政预算科学化、精细化管理的重要内容，也是提高资金使用效率、优化资源配置、实施目标管理的重要手段。各单位要高度重视，采取切实有效措施，推进本项目绩效评价工作。

　　（一）强化组织领导。各单位要成立农业行业标准制定和修订项目绩效评价工作领导小组，选派精通业务、熟悉项目的同志负责绩效评价具体工作，对2008-2012年本单位承担的相关项目开展绩效评价工作。首席专家是各项目主要负责人，要积极主动配合本单位和本行业开展绩效评价工作。有条件的单位，可邀请本省农业行政管理、财政部门的同志指导绩效评价工作开展。

　　（二）细化工作措施。各单位要以开展绩效评价为契机，优化完善工作计划和预算细化，建立健全组织管理、存档备案、资金使用等制度，全面提升项目管理水平，确保按时保质实现项目绩效目标，充分发挥项目的既定功能。

　　（三）加快项目执行。1、标准制定和修订项目应当年完成。对于2012年（含2012年）以前下达的尚未完成的项目，各承担单位应于2012年12月底前向有关标准化技术委员会或技术归口单位提交送审稿，相关行业司局于2013年3月底前组织审定。审定未通过的项目，视为未完成。遇有特殊情况（法律法规调整除外），项目承担单位应按程序上报情况说明，经相关业务司局审核报监管局和财务司同意后，方可调整或终止。2、课题研究类项目，应于2012年11月底前向监管局提交研究报告，12月底前组织完成课题验收，并将验收报告等材料报监管局。3、官方评议与其他技术管理类项目，应于2012年12月10日前，向相关行业司局和监管局报送全年工作总结。

　　（四）积极开展绩效评价工作。一是客观开展自评。各行业、各单位在自评工作中，既要反映项目实施的成效和经验做法，也要系统梳理项目管理和实际操作中的问题，认真分析原因，提出改进措施和政策建议，保证评价结果客观、公正，按时提交自评报告。二是积极配合重点抽查。被确定重点抽查的单位要做好项目档案、账务、标准实施应用现场等准备工作，认真回应专家质询，积极配合重点抽查。重点抽查的单位和时间另行通知。

　　（五）加强评价结果应用。根据农业部财政经费执行进度与预算安排挂钩制度，对于承担农业行业标准制定和修订项目的单位，截至当年度9月底，项目经费执行不足30%的，暂停下年同类项目；不足50%的,下年项目经费实行零增长。截至当年度12月底，项目经费执行不足90%的，下年项目经费相应核减。

　　附件：

　　1、财政支出绩效评价报告（参考提纲）

　　2、2008-2012年农业行业标准制定和修订项目执行情况汇总表

　　农业部办公厅

　　2012年10月24日