食安通 — 食品法规查询

各省、自治区、直辖市农业（农村经济、农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：

　　为总结《农作物种子生产经营许可管理办法》（农业部令2011年第3号，简称《办法》）实施效果，加大《办法》实施力度，严格农作物种子生产经营许可审批，定于10月下旬至11月上旬组织开展《办法》执行情况省际联查行动。现将有关事项通知如下：

　　一、活动内容

　　（一）宣传法律法规

　　宣讲新修订的《农作物种子生产经营许可管理办法》、《转基因棉花种子生产经营许可规定》、《进出口农作物种子（苗）管理暂行办法》等法规。

　　（二）检查执行情况

　　1.检查审批档案文件。通过查阅发证机关审批档案文件，检查农作物种子生产经营许可条件是否符合要求，审批程序是否规范。许可条件重点检查注册资本、固定资产、设施产权（检验室、加工厂房、仓库）、人员资质证明等内容。

　　2.实地检查发证企业。实地检查已发证企业申请文件是否符合许可规定，重点对财务状况、固定资产、营业场所、加工仓储设施、检验设施设备等内容进行复核并查验有关证明材料原件。

　　3.检查企业生产经营档案。检查种子企业是否按规定建立种子生产经营档案，档案记载内容是否真实、规范、完整，是否按要求向有关部门报送。

　　4.检查许可信息管理系统运行。检查各级发证机关许可信息管理系统使用情况，许可证发放数据是否准确，填报的种子生产经营许可信息是否完整，审批证书是否采用网上打印系统，证书内容是否真实有效。

　　（三）总结经验做法

　　总结各地实施《办法》的成效和做法，研究分析《办法》执行过程中出现的问题，就严格行政许可、推动网上审批提出政策建议。

　　二、活动安排

　　（一）活动方式

　　本次省际联查工作采取先自查、后抽查方式，通过广泛自查、随机抽查、实地考察，上下联动，点面结合，查处违规问题，总结《办法》实施效果。

　　1.广泛自查。各省自行组织检查本辖区内《办法》执行情况，重点围绕《办法》执行过程中采取的主要措施、取得的主要成效、存在的主要问题以及具体对策建议等内容进行自查。

　　2.统一抽查。农业部组织检查组选择10个省（区、市）抽查，以省为单位，省地县三级各抽查3～5个企业。抽查工作实行“五统一”，即统一方案、统一人员、统一培训、统一检查、统一汇报交流。

　　3.实地考察。原则上省地县每级选择2～3个企业进行实地考察。

　　（二）抽查范围

　　抽查范围为河北、江苏、湖北、黑龙江（含农垦）、吉林、广东、云南、内蒙古、河南、新疆（含兵团）等10省（区）。

　　（三）人员组成

　　由农业部种子管理局、全国农业技术推广服务中心和有关省级种子管理局（站）的业务骨干共同组成检查组，检查组至少有一名财务人员（附件1）。检查组所在省种子管理局（站）选派1名熟悉行政审批的业务骨干协助检查工作。

　　（四）时间安排

　　10月20日前，制定实施方案，确定参加人员，下发文件通知；

　　10月27日至11月4日，各省进行自查；

　　11月5日至6日，农业部检查组动员培训；

　　11月7日至11月14日，农业部检查组赴相关省区开展检查；

　　11月15日，各检查组交流总结。

　　三、工作要求

　　（一）高度重视，积极配合。开展《办法》执行情况省际联查行动是贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》精神，加强农作物种子经营许可管理的重要内容。各地务必高度重视，加强协调配合，选派熟悉农作物种子生产经营许可管理的业务骨干参加，确保全面完成检查任务。

　　（二）依法检查，加强整改。各地要严格按照《办法》要求，加大对过期生产经营许可证的清理力度，严厉打击无证生产经营行为。要依法撤销违法许可，并按照“谁发证、谁负责”的要求，依法查处违法发放种子生产经营许可证的相关责任人员。要加大对不合格企业的清理力度，对不能按时报送生产经营信息的，或已停止种子生产经营活动一年以上的，或已不具备生产经营条件的企业，要依法注销种子生产经营许可证。

　　（三）求真务实，加强调研。各巡查组在认真开展检查的同时，要坚持深入实践、深入基层、深入群众，围绕如何进一步推进《办法》实施，深入开展调研，加强个案分析，总结鲜活经验，提出有效措施，形成高质量调研报告。

　　（四）认真总结，及时反馈。各地要认真总结《办法》执行过程中的新做法、新成效、新经验，分析存在问题，提出有针对性的政策建议，形成书面材料并填报统计表（附件2）。各省书面总结材料和统计表格的电子版请于2012年11月5日前报送至种子管理局种业发长处。

　　联系方式：种子管理局种业发展处饶玉燕厉建萌

　　电话：010-5919323859193236

　　传真：010-59191620

　　电子邮件：zzjzyfzc@agri.gov.cn。

　　附件：1.检查组人员组成及分工

　　      2.农作物种子生产经营许可情况统计表

　　农业部办公厅

　　2012年10月18日