市场监管总局关于政协第十三届全国委员会第五次会议第01617号(商贸监管类070号)提案答复的函|关于严格规范第三方消费品测评服务行业的提案 (国市监提〔2022〕188号)

来源: 国家市场监督管理总局 更新时间:2022-12-27 点击:66

发布单位:国家市场监督管理总局
发布日期: 2022-12-27
失效/废止日期:
发布文号:国市监提〔2022〕188号
实施日期: 2022-12-27
状       态: 现行
备       注:

 

宋华英委员:

您提出的《关于严格规范第三方消费品测评服务行业的提案》收悉,现答复如下:

您在提案中提出的对第三方测评市场“规范行业标准,严格准入,规范从业行为,严格监管,规范平台治理,严格惩戒”的建议,对市场监管工作有很大促进作用,我们高度赞同。市场监管总局组建以来,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,高度重视第三方测评市场监管工作,牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念,采取了一系列举措强化第三方测评市场秩序的综合治理,严厉打击商业诋毁等不正当竞争行为。

一、已开展的工作

(一)加强立法工作,完善法律法规制度。

在加强市场监管、维护市场公平竞争方面,市场监管总局着力推进相关立法工作,持续完善监管规则,推动形成高标准的公平竞争法律制度体系。近年来,按照党中央、国务院决策部署,积极推进《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国电子商务法》等法律的修订。同时,为细化上位法的有关规定,出台了《网络交易监督管理办法》等规章。

针对第三方测评市场存在的“既当裁判员又当运动员”、商业诋毁等乱象,市场监管总局突出制度建设,开展有针对性的法治建设工作。一是按照全国人大常委会部署,2017年、2019年两次对反不正当竞争法进行修订。二是针对数字经济存在的竞争失序,认真落实中央深改办2021年工作要点,积极推动《网络反不正当竞争暂行规定》的制定出台,维护公平竞争的市场秩序,防止资本无序扩张。三是针对企业促销经营行为存在的欺骗、误导消费者等问题,制定出台《规范促销行为暂行规定》。

(二)加强执法工作,推进行业健康有序发展。

2021年,市场监管总局开展重点领域反不正当竞争执法专项整治,将严厉打击违规商业炒作、虚假宣传、仿冒混淆等不正当竞争行为列为整治重点之一,查办了一批不正当竞争典型案件,着力规范市场竞争秩序,彰显市场监管部门严厉整治第三方测评商业诋毁等市场乱象的决心。2021年,全国各级市场监管部门共查办各类不正当竞争案件8563件,罚没金额5.73亿元,为营造公平竞争的市场环境提供了有力保障。其中,查办互联网领域商业诋毁案件26件,罚没金额165.6万元。

2022年4月,市场监管总局部署开展2022年反不正当竞争专项执法行动,将重点查处利用跟帖评论、测评结果等实施商业诋毁行为列为专项行动整治重点之一,依法维护消费者的合法权益和公平竞争市场环境。具体内容包括:严厉打击通过雇佣专业“水军”“黑公关”等炮制、传播损害竞争对手商业信誉、商品声誉信息的行为;组织、指使第三方测评机构虚假测评,故意抹黑、打压竞争对手的行为;故意传播他人编造的虚假信息或者误导性信息,实施商业诋毁的行为。截至2022年8月底,共立案查处利用跟帖评论、测评结果等实施商业诋毁行为案件21件,罚没金额177.4万元。

(三)建立反不正当竞争协同机制,强化公平竞争治理整体效能。

加强反不正当竞争统筹协调。2020年12月,经国务院批复同意,组建了由市场监管总局牵头,17个部门组成的反不正当竞争部际联席会议制度,在顶层设计和组织架构上提升反不正当竞争工作高度。28个省份建立了反不正当竞争协调机制。一些地区探索建立了区域协作工作机制,加强执法联动。比如重庆、四川建立了川渝执法协议机制,有力推动川渝市场监管一体化。

(四)加强标准建设,夯实行业发展质量基础。

市场监管总局高度重视标准建设工作,推进国家标准、行业标准、地方标准、企业标准科学发展,不断完善国家质量基础设施,适应第三方测评服务行业监管需求,推进相关标准制修订,为提高测评服务专业性、科学性提供有力支撑。截至2021年底,消费品领域现有国家标准3800余项,较为全面地覆盖了家用电器、家居装饰装修、纺织服装服饰等9大消费品重点领域。

二、下一步工作

市场监管总局将立足部门职责,从强化公平竞争监管、规范互联网广告行为、严格测评机构行业自律、保护消费者合法权益等多角度出发,加强研究论证,积极配合有关部门开展相关政策法规的制修订工作。结合消费品测评服务行业监管需求,推进相关标准研制,进一步提高测评专业性、科学性。聚焦重点问题,紧盯重点时段,严厉查处各类不正当竞争行为,切实解决影响公平竞争的难点堵点问题,以公正监管保障公平竞争,着力激发市场主体创新活力,推进建设全国统一大市场,进一步提升我国市场竞争整体质量和水平。

衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。

市场监管总局

2022年9月5日

 

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