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各市（含定州、辛集市）粮食和物资储备局:

    现将《河北省粮食和物资储备局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

    河北省粮食和物资储备局

    2021年3月4日

    河北省粮食和物资储备局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案

    根据《2021年河北省“双随机、一公开”监管工作实施方案》（冀双随机办〔2021〕1号）和国家粮食和物资储备局关于“双随机、一公开”监管工作要求，结合我省实际，制定本方案。

    一、工作思路及目标

    （一）加强机制建设。不断完善组织领导、随机抽查等工作机制，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

    （二）提升监管效能。大力推进部门联合、重点领域和基于信用风险分级的随机抽查模式，不断提高双随机抽查的精准性和靶向性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。探索非现场检查方式，不断提升监管资源的利用效能。

    （三）强化抽查结果运用。在年度随机抽查占比不低于3%（国家局统一组织抽查有明确要求的除外）、抽查检查结果100%公示的前提下，确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位，不断提升随机抽查的震慑力。

    二、主要工作任务

    （一）持续完善“一单两库”。落实随机抽查事项清单动态调整的主体责任，认真对照“互联网+监管”（河北）平台上确认的监管事项，根据三定方案职能，把适用随机抽查的监管事项纳入我局随机抽查事项清单，落实属地监管、日常监管的需求，做到“应纳尽纳”，降低执法人员的监管风险。各级粮食和物资储备部门要根据本地实际确定本级监管清单，并承担对本级随机抽查事项清单动态调整的主体责任。要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项以及抽查比例，科学分配、合理使用执法资源。动态调整本级本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本级检查对象和执法检查人员应纳尽纳。要按照粮食行业“双随机”抽查应用平台的使用要求，对被检查对象进行分类并完整填写、标注相关信息（企业信息、企业性质、储存品种等相关信息），以实现对被检查对象的精准抽取，提升监管效能。（责任单位：省粮食和物资储备局“双随机、一公开”领导小组成员单位，市、县粮食和物资储备部门。完成时限：6月底前）

    （二）深入推进联合抽查。进一步理顺内部联合随机抽查工作机制，以制定年度随机抽查计划为抓手，确保本部门内部联合抽查“能联尽联、应联必联”，切实减少对企业正常经营活动的干扰。并结合本地监管实际，不断健全部门联合抽查工作机制。（责任单位：省粮食和物资储备局“双随机、一公开”领导小组成员单位，市、县粮食和物资储备部门。完成时限：全年）

    （三）规范随机抽查工作程序。认真落实《“双随机、一公开”监管工作规范-河北省地方标准（DB13/T5257-2020，2020-12-19实施）宣传、培训工作，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照年度内部联合随机抽查工作计划开展抽查，并制定具体抽查事项工作方案，抽查结果及时向社会公开。需调整年度抽查工作计划的，应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划及时向社会公开。（责任单位：省粮食和物资储备局“双随机、一公开”领导小组成员单位，市、县粮食和物资储备部门。完成时限：长期）

    （四）提升监管质量和效能。认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号），将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查，充分体现“无事不扰”、“有事必查”。抓好抽查检查结果的公示与运用，实现“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、“后续处置无例外”，确保“双随机”抽查的公正、公平、合法、有序。一要充分利用信息化手段，探索非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大抽查比例和频次等监管措施，守住安全底线。二要不断完善双随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。三要加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震摄力。（责任单位：省粮食和物资储备局“双随机、一公开”领导小组成员单位，市、县粮食和物资储备部门。完成时限：长期）

    （五）加大培训宣传力度。要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要寓服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。要积极探索创新，将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查培训，加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。（责任单位：省粮食和物资储备局“双随机、一公开”领导小组成员单位，市、县粮食和物资储备部门。完成时限：长期）

    （六）搞好地方平台与部门平台的对接。除特殊重点领域或涉密事项外，省、市、县三级粮食和物资储备系统的所有行政检查都应通过“双随机、一公开”抽查的方式进行，并在国家粮食行业“双随机”抽查应用平台上组织实施，实现监管工作的规范化及全程留痕。要加强与当地“双随机、一公开”监管工作的融合，搞好地方与系统“双随机、一公开”应用平台的对接，提高监管工作效率。（责任单位：省粮食和物资储备局“双随机、一公开”领导小组成员单位、省粮油信息中心。市、县粮食和物资储备部门。完成时限：长期）

    三、工作要求

    （一）提高政治站位，加强组织领导。党中央、国务院和省委、省政府，国家粮食和物资储备局高度重视“双随机、一公开”监管工作,国务院、省政府每年将这项工作列入《政府工作报告》予以安排部署，并开展专项督查问效。各级粮食和物资储备部门要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好“双随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为加快政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

    （二）认真履行职责，积极协调配合。各市粮食和物资储备部门要认真落实主体责任，按照同级政府和省局的工作要求，做好对县级粮食和物资储备部门的指导、督促。加强与市有关部门的沟通联络，主动配合，密切协作，积极开展工作，形成监管合力。

    （三）强化跟踪督导，确保计划完成。各级粮食和物资储备部门要探索建立“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力，要全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的三单工作机制，推进重点工作落实。重点强化抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查，坚决克服检查走过场、纸上填报、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象。

    附件：   《“双随机、一公开”监管工作规范—河北省地方标准》（DB13/T5257-2020）