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各市、县、自治县、洋浦经济开发区市场监督管理局、综合行政执法局，省局各单位：

    现将《海南省市场监督管理局2021年元旦春节期间市场监管专项整治“春雷”大行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

    海南省市场监督管理局

    2020年12月15日

    （此件主动公开）

    海南省市场监督管理局

    2021年元旦春节期间市场监管专项整治

    “春雷”大行动工作方案

    为严厉打击扰乱市场秩序的违法违规行为，加快构建海南自由贸易港一流市场环境和一流消费环境，确保2021年元旦春节期间市场安全有序，切实维护海南自由贸易港形象，提升中外游客旅游消费满意度,特制定本方案。

    一、工作目标

    通过开展“两节”期间市场监管专项整治“春雷”大行动，加强食品安全和特种设备安全监管，严厉打击广大消费者反映最强烈的农贸市场和海鲜市场缺斤少两、欺客宰客、旅游购物店诱迫购物等违法违规行为，确保“两节”期间市场安全有序，营造海南自由贸易港安全放心、文明和谐的市场消费环境。

    二、组织领导

    成立2021年元旦春节期间市场监管专项整治“春雷”大行动领导小组。

    组 长：张东斌 党组书记、局长

    副组长：李治平 党组成员、副局长

    胡斌莹 党组成员、副局长

    刘春梅 党组成员、副局长

    冀铁军 党组成员、副局长

    徐新宇 党组成员、副局长

    舒玲敏 党组成员、总工程师

    成 员：高昌江 消保处处长

    王采文 办公室主任

    许 雄 信用监管处处长

    王立明 执法局局长

    陈永忠 价监竞争局局长

    陈 威 网监处处长

    黄文雄 广告监管处处长

    戴恩桦 质量监管处处长

    何 渊 特种设备局局长

    王国昌 计量处处长

    王雪梅 食综处处长

    黄朝霞 食品生产处处长

    王宗昌 食品流通处处长

    杨忠银 餐饮监管处处长

    史全力 食盐和特殊食品处处长

    领导小组下设办公室，设在消保处,办公室主任由高昌江担任。

    三、整治重点

    （一）严惩价格违法等欺客宰客行为。加强农贸市场和海鲜市场及粮油肉禽蛋菜果奶盐等农副产品、节日特色消费品、商业零售等重点领域市场价格监管，严厉打击缺斤少两、变相抬高价格、违规串通涨价、捏造散布涨价信息、不按规定明码标价、囤积居奇、哄抬价格、价外加价等违法违规行为。

    （二）严惩旅游购物市场违法行为。严厉打击旅游购物市场商业贿赂行为；严厉打击利用包厢式、封闭式购物经营模式诱导强迫消费，以及通过“药托”“酒托”“内导”方式和“富二代”营销模式诱骗强迫交易、虚假宣传、合同欺诈、销售假冒伪劣产品等违法违规行为;严厉打击旅游消费市场无证无照、以假充真、以次充好等违法违规行为。

    （三）严格食品安全监管。坚决落实“四个最严”要求，进一步加强风险隐患排查，对发现的问题，举一反三，堵塞漏洞。增加抽检频次，扩大抽检覆盖面，加强对食品餐饮消费重点区域、重点场所、重点品种尤其是进口冷链食品的监管，防范发生系统性区域性食品安全问题。及时发布“两节”期间食品安全消费提示信息,确保节日期间食品安全。

    （四）严格特种设备安全监管。重点针对大型商业场所、餐饮场所特种设备，以及景区和游乐场使用的大型游乐设施、客运索道、场（厂）内专用机动车辆等特种设备实施监督检查，督促开展隐患排查整治，坚决防范重特大安全事故。

    （五）加大消费维权力度。充分发挥省12345平台和全国12315平台的作用，迅速处理消费者投诉举报和重大舆情，对群众反映集中、媒体高度关注的问题，做到“接诉即办，快办快结”，及时回应社会关注，有效化解矛盾纠纷。

    （六）强化法制宣传和警示教育。各市县市场监管局、综合行政执法局要分行业召开法制宣传警示动员大会，讲透诚实守信经营与自贸港营商环境建设的关系，讲明违法失信后果，以案说法倒逼经营者主体责任的落实。通过在农贸市场、海鲜市场等重要场所张贴通告等多形式、多渠道做好宣传教育工作，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。

    四、整治时间及步骤

    （一）动员部署阶段(2020年12月15日-2020年12月20日)。印发省局工作方案。各市县局参照省局工作方案，结合本地实际制定具体实施方案，并进行动员部署。

    （二）集中整治阶段(2020年12月21日-2021年2月28日)。各市县局坚持问题导向，通过明察暗访、突击检查、交叉检查等方式强化对消费者反映集中的问题进行检查整治，提升市场安全度和消费者满意度。

    （三）总结提升阶段(2021年3月1日-2021年3月10日)。根据专项整治情况，及时总结好的工作经验和做法,并向全省推广，进一步健全市场监管长效机制。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导。各市县局、省局各单位要高度重视，克服麻痹松懈思想、防止走过场，制定切实可行的工作方案，主要领导要亲自抓、出实招、动真格，务求实效。

    （二）从严从快查处。各市县局要结合当前正在开展的“迅雷”执法大行动、旅游购物市场专项整治行动，加大对违法违规行为的查处力度，对恶意侵害消费者、毁坏海南形象的违法市场主体，坚持“零容忍”，依法依规顶格处罚，直至彻底清除出市场。发现违法犯罪行为的，依法及时移送公安机关查处。

    （三）建立长效机制。健全常态化风险评估、监管执法、信用监管、消费投诉公示、明察暗访、“诉转案”、宣传引导等制度，构建常态化市场严管机制，发现一起，查处一起，形成震慑作用，为诚信守法的市场主体提供良好的营商环境。

    （四）严格落实责任。各市县局要严格落实属地监管责任，加大市场巡查和执法办案力度，对影响我省市场消费环境及海南旅游形象的各类违法违规行为，要敢于动真碰硬、坚决依法严惩。省局督导组要深入基层，强化业务指导，对存在问题要紧盯不放，直到问题得到彻底解决。对在督导过程中，发现监管部门和监管人员不作为、慢作为、乱作为的要进行通报问责，发现失职渎职、徇私枉法、玩忽职守等违法违纪行为的，移送纪检监察机关依法依规从严追责。

    （五）及时报送信息。各市县局在开展工作过程中要严格落实报告制度，及时报送工作信息，每周五上午下班前报送本周工作情况，并于2021年3月8日前将工作总结报告省局（联系人：戚少春，联系电话：66521089、18689890736）。

    请各市县市场监管局、综合行政执法局安排1名分管局领导和1名联络员，于12月18日前将单位、姓名、职务、联系电话报至省局消保处戚少春（外网邮箱：45237772@qq.com），并通过扫描附件中的微信二维码进入“春雷”大行动工作群。