食安通 — 食品法规查询

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打击侵权假冒工作接续发力、纵深推进之年。做好2020年全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府要求，坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治的原则，开展跨部门、跨领域、跨区域联合打假，依法严厉打击侵权假冒违法犯罪，努力营造法治化营商环境，为建设现代化五大发展美好安徽提供有力保障。

    一、深化重点领域和产品监管

    （一）加强互联网侵权假冒违法行为治理。加强网络市场监管，以服装鞋帽、妇幼用品、老年用品、家用电器、消费类电子产品、汽车配件、装饰装修材料、食品、化妆品等消费品为重点，严厉打击在线销售侵权假冒商品、虚假广告、虚假宣传、刷单炒信等违法行为。深入推进查办电子商务领域产品质量违法案件，加大重点时段抽查和打击力度。（省公安厅、省商务厅、合肥海关、省市场监管局、省网信办、省邮政管理局、省通信管理局按职责分工分别负责）打击网络侵权盗版，组织开展“剑网2020”专项行动，严厉打击视听作品、电商平台、社交媒体、在线教育等领域存在的侵权盗版行为，着力规范网络游戏、网络音乐、知识分享等平台的作品传播秩序。强化对大型网站版权重点监管，扩大监管范围和监管对象。开展电子商务领域专利执法维权。（省委宣传部、省公安厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省网信办按职责分工分别负责）强化互联网企业监管，继续加强网站备案、网际协议地址（IP地址）、域名等基础管理，完善违法违规网站处置流程，严格网络零售第三方平台交易规则备案管理。指导和督促互联网企业特别是网络交易平台落实主体责任，建立完善长效治理机制。加快网络信息内容执法体系建设，全面清理整治网上涉侵权假冒违法违规信息。（省委宣传部、省公安厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省网信办、省通信管理局按职责分工分别负责）

    （二）开展农村和城乡结合部市场治理。从生产源头、流通渠道、消费终端多管齐下，加强市场监管执法，强化“两法”衔接，严厉打击违法犯罪行为，净化农村市场环境，保障消费者合法权益。（省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省林业局、省邮政管理局、省药监局按职责分工分别负责）集中开展农资打假专项行动，严厉打击制售假劣种子、化肥、农药、农膜、农机及其配件等农资违法犯罪行为，切实维护农资市场秩序。（省公安厅、省农业农村厅、省市场监管局、省高院、省检察院按职责分工分别负责）

    （三）加强进出口侵权假冒违法行为治理。聚焦“一带一路”沿线国家和地区，统筹进出口双向监管，实施“清风”、“龙腾”行动，严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为。加强陆路运输进出口商品和跨境电子商务商品监管，强化高风险货物和重点航线监控。加强对生产企业及输出日用品、机电产品、电子产品等重要商品集散地和大型专业市场监管，强化国际展会、交易会的知识产权服务和保护。加强知识产权海关保护，开展专项执法行动。（省委宣传部、省公安厅、省商务厅、合肥海关、省市场监管局、省网信办、省邮政管理局、省药监局、省贸促会按职责分工分别负责）

    （四）加强重点市场监管。对侵权假冒案件高发、问题严重、影响恶劣的批发市场、集贸市场，加大执法办案力度，依法严肃查处经营者违法行为，严格落实市场主体责任。每半年公开发布违法问题检查情况。（省市场监管局牵头负责,省委宣传部、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅按职责分工负责）

    （五）严格寄递环节监管。贯彻落实新发布的《邮政业寄递安全监督管理办法》。督促企业严格落实寄递渠道收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”，在收寄验视环节加强对各类侵权假冒商品查验力度，严格落实邮件快件实名收寄管理要求，加强和规范邮件快件安全检查，严防各类侵犯知识产权和假冒伪劣商品流入寄递渠道。（省邮政管理局负责）

    （六）严格重点产品监管。围绕事关生命健康、财产安全重点产品，严肃查处质量违法行为。坚决打击制售假冒伪劣口罩、防护服等防疫用品违法犯罪行为。加强重点领域广告监管，严肃查处虚假违法广告。（省市场监管局牵头负责，有关部门按职责分工负责）严厉打击制售假劣药品违法行为，加大案件查处力度。开展违法违规经营使用医疗器械专项整治，实施《化妆品监督管理条例》，开展化妆品“线上净网线下清源”专项行动。（省药监局负责）组织开展消毒产品国家监督抽检，及时向社会通报违法企业和不合格产品，加强大案、要案督办。（省卫生健康委负责）依法打击违法生产、销售假冒伪劣铅蓄电池行为。（省生态环境厅、省市场监管局等按职责分工分别负责）严格车用燃油监管，重点加强车用汽柴油质量监管，集中力量严肃查处生产、销售假劣车用油品、不达标车用尿素以及柴油车污染控制装置弄虚作假、以次充好行为，严厉打击无证无照炼油厂和加油站点。（省公安厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局等按职责分工分别负责）

    二、强化知识产权保护

    （七）加强商标专用权及其它商业标识权益保护。组织开展知识产权执法“铁拳”专项行动。以涉外商标、老字号注册商标为重点，依法从严打击侵犯商标专用权行为。指导加强商标权行政保护，遏制商标恶意抢注行为。在企业名称登记管理中加强对企业名称权和商标权保护。开展反不正当竞争执法行动，查处市场混淆等不正当竞争行为。（省市场监管局负责）

    （八）加强专利纠纷调处和假冒专利执法。针对电子商务、高新技术等重点领域，以及展会、进出口等重点环节，加强专利侵权纠纷行政裁决。深化重点领域专利行政执法，加大对假冒专利违法行为的打击力度。（省市场监管局负责）

    （九）严格版权保护。开展版权专项整治，完善跨地区、跨部门执法协作，集中查处一批侵权盗版大案、要案。组织开展“秋风2020”专项行动，严厉打击线上线下销售非法盗版出版物行为。加强印刷复制发行行业监管，建立印刷复制暨内部资料性出版物管理风险防控体系，开展出版物网络发行治理。深入开展版权保护预警工作，加强对春晚节目、院线电影的专项保护。（省委宣传部牵头负责，省公安厅、省网信办、省高院、省检察院等按部门分工分别负责）加大文化市场知识产权执法力度，深入开展网络表演、网络音乐、网络动漫市场规范整治行动，严查侵犯知识产权案件。（省文化和旅游厅牵头负责）

    （十）加强地理标志保护。健全地理标志保护体系，加强重点领域地理标志保护监管，严肃查处侵权假冒地理标志行为。推进行政执法信息共享，建立多元共治的地理标志保护工作格局。（省市场监管局负责）

    （十一）强化植物新品种保护和林草种苗市场监管。加大侵犯植物新品种权、假冒植物新品种及制售假冒伪劣种子种苗案件查处力度，严厉打击农、林业植物新品种侵权行为。开展农作物种子质量年专项行动，推动追溯管理实施，加强重点环节、重点地区、重点主体监管。以林草重点工程和种苗交易市场为重点，开展林草种苗质量抽查和“双随机”检查，加强林草种苗生产、使用全过程监管。（省农业农村厅、省林业局按职责分工分别负责）

    （十二）持续推进软件正版化。加强软件资产管理，扩大联合采购范围，巩固政府机关、省属企业和金融机构软件正版化成果。推进省属国有企业及重要行业软件正版化。加强督促检查，推进政府机关软件正版化督查全覆盖，加大企事业单位检查力度。聘用合格第三方开展软件正版化工作检查，公布检查结果。巩固国产软件应用试点成果，加大推广使用优秀软件力度，推进软件正版化与信息化建设相融合。（省委宣传部牵头负责，省经济和信息化厅、省财政厅、省国资委、省市场监管局、省管局按职责分工分别负责）

    （十三）组织无害化销毁。加大侵权假冒商品无害化销毁力度，健全规范侵权假冒商品销毁登记、保管、审批、执行、监督等程序，完善侵权假冒商品销毁主管部门与生态环境部门的信息共享与通报机制，加大专项经费保障，确保应销毁尽销毁。指导各地公布并定期更新本地具有环境无害化销毁能力的单位名录。（省生态环境厅牵头负责，合肥海关、省市场监管局按职责分工分别负责）组织开展侵权盗版及非法出版物销毁活动。（省委宣传部负责）协调组织各地定期开展无害化销毁。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头）

    （十四）查处侵权假冒涉税案件。加强侵权假冒涉税案件线索移交，严肃查处相关税收违法行为，组织开展相关行业和领域税收专项整治，强化侵权假冒惩治效果。（省税务局、省市场监管局等按职责分工分别负责）

    三、严惩侵权假冒违法犯罪

    （十五）加大刑事打击力度。完善情报导侦，强化线索研判和集约打击，提升与行政执法和行业监管部门协作效能。聚焦民生、涉外、公共安全领域，围绕重大、恶性案件，组织专案打击行动。深入开展打击食药环和知识产权“昆仑2020”专项行动，依法严厉打击侵权假冒犯罪。（省公安厅负责）

    （十六）全面履行检察职能。持续深入推进落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动，重点办理一批情节严重、影响恶劣的侵权假冒犯罪案件，加强对重点案件、新型案件的研究指导和督办。通过立案监督、检察建议、纠正违法、抗诉等多种方式，加强法律监督。（省检察院负责）

    （十七）深入推进司法保护。依法加强侵权假冒重点行业和重点领域民事、刑事、行政案件审判工作。持续推进知识产权民事、刑事、行政案件审判“三合一”改革，提升知识产权司法保护效能。依法严厉打击重复侵权、恶意侵权等行为，依法适用知识产权侵权纠纷惩罚性赔偿制度，依法从严惩处侵权假冒犯罪行为。加强审判监督和业务指导，公正高效审理侵权假冒案件。加大审判公开力度，进一步推进裁判文书、审判流程和庭审公开。（省高院负责）

    四、推进长效机制建设

    （十八）推进信用体系建设。推进侵权假冒领域信用信息归集共享，将侵权假冒等信息纳入国家企业信用信息公示系统予以公示。（省市场监管局负责）推动优势征信机构整合归集侵权假冒和产品质量信息，参与相关行业和领域信用体系建设。（人民银行合肥中心支行、省市场监管局按职责分工负责）加强对政府采购违法失信行为记录的曝光和惩戒，进一步规范政府采购市场主体行为，维护政府采购市场秩序。（省财政厅负责）加强快递行业诚信体系建设。（省邮政管理局负责）加强对商标抢注、非正常专利申请行为的信用监管。（省市场监管局负责）

    （十九）推进完善“两法”衔接。深化行政执法部门与司法机关衔接配合，健全信息共享、案情通报、案件移送制度。发挥全省打击侵权假冒领域行政执法与刑事司法衔接信息共享平台作用，进一步规范案件信息管理和应用，建立政府监管大数据，推动跨层级、跨地域、跨部门执法协作。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省检察院牵头负责，省委宣传部、省公安厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、合肥海关、省市场监管局、省林业局、省药监局、省高院按职责分工分别负责）

    （二十）健全考核评价机制。继续将打击侵权假冒违法犯罪活动纳入省平安建设（综治工作）考核评价体系，优化考核评价指标，落实地方政府责任。对重视不够、侵权假冒长期高发地区通过通报、约谈、挂牌督办等方式督促整改。（省委政法委、省打击侵权假冒工作领导小组办公室按职责分工牵头负责）

    （二十一）推动区域协作联动。总结长三角、借鉴京津冀和泛珠三角等地区经验做法，扩展区域协作范围，建立健全跨区域跨部门联席会议，推动跨层级、跨地域、跨部门执法协作，实现资源共通、成果共享。（省委宣传部、省公安厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、合肥海关、省市场监管局、省林业局、省邮政管理局、省药监局、省高院按职责分工分别负责）

    五、构建社会共治格局

    （二十二）加大信息公开力度。发挥政府网站信息公开主渠道作用，依法及时公开侵权假冒行政处罚案件信息。完善案件信息公开管理制度。加强对打击侵权假冒信息公开工作的监督检查、情况通报和考核评价。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，省委宣传部、省农业农村厅、省文化和旅游厅、合肥海关、省市场监管局、省林业局、省药监局按职责分工分别负责）

    （二十三）强化市场主体责任。指导督促市场主体自查自纠、自我承诺、自我管理，杜绝侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品。提升市场主体尊重和保护知识产权意识，加大维权力度。鼓励电商平台加强与知识产权权利人合作，建立健全沟通协调机制。（省委宣传部、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、合肥海关、省市场监管局、省林业局、省药监局按职责分工分别负责）

    （二十四）发挥行业组织作用。支持相关社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，开展行业研究、权益维护、信用评价等工作。推动建立打击侵权假冒行业数据资源管理体系，为政府加强监管提供技术支撑。培育发展知识产权服务业，鼓励第三方机构参与知识产权保护。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头）

    （二十五）优化企业知识产权服务。引导律师等法律服务工作者积极参与打击侵权假冒工作，提高知识产权保护法律服务水平。（省司法厅牵头负责，省委宣传部、省市场监管局等按职责分工分别负责）加强知识产权纠纷人民调解组织建设，发展专业化、职业化人民调解员队伍。（省司法厅、省委宣传部、省市场监管局等按职责分工分别负责）加强对已登记相关司法鉴定机构和鉴定人的管理，规范执业行为。（省司法厅牵头负责，省委宣传部、省市场监管局、省高院、高检察院按职责分工分别负责）

    （二十六）健全维权援助机制。完善举报投诉快速反应机制，整合各类举报投诉端口。深化维权援助服务机制建设，加强对大型展会、重大活动的维权援助服务。完善境外展会维权援助机制，建立境外展会快速维权与境内维权援助工作联动机制。（省商务厅、省市场监管局、省贸促会按职责分工分别负责）

    六、推进业务能力建设

    （二十七）提升专业水平。开展业务培训，加强业务指导，规范执法行为，提升执法人员业务水平和依法行政、依法办案能力。（相关成员单位按职责分工分别负责）举办全省打击侵权假冒业务骨干培训班。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室负责）加强知识产权审判队伍正规化、专业化、职业化建设，提升知识产权审判能力和水平。（省高院负责）培养一批专家型知识产权检察人才。（省检察院负责）

    （二十八）运用信息化手段。利用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，加强技术监测平台建设，探索实行“互联网+监管”模式，提升侵权假冒违法犯罪线索发现、收集、甄别、追溯及处置能力。完善统计制度，推进执法数据统计应用，加强形势分析研判。（省委宣传部、省网信办、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、合肥海关、省市场监管局、省林业局、省邮政局、省药监局按职责分工分别负责按职责分工分别负责）

    （二十九）加强全方位宣传。聚焦新冠肺炎疫情防控，大力宣传打击制售假冒口罩、防护服等防疫用品违法犯罪行为专项行动；运用传统媒体和新兴媒体，深入宣传打击侵权假冒行动的积极成效，讲好知识产权保护“安徽故事”，传播好打击侵权假冒“安徽声音”。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省委宣传部牵头，相关成员单位按职责分工分别负责）落实“谁执法谁普法”的普法责任制，强化法治宣传教育，将打击侵权假冒法治宣传纳入普法责任清单。（省司法厅负责）