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各市（地）应急管理局，各有关企业：

    当前，即将进入化工（危险化学品）企业检维修集中期，检维修作业是企业安全生产工作的重要内容，也是事故易发、多发环节。据统计，全国检维修作业引发事故比例达55%；2019年，我省7起危化品领域事故，有5起集中发生在检维修作业环节，为深刻吸取事故教训，进一步加强化工（危险化学品）企业检维修作业环节安全管理工作，现将有关要求通知如下：

    一、严格落实检维修作业安全管理责任

    各化工（危险化学品）企业要严格落实安全生产主体责任，按照国家有关规定，对检维修作业、特殊作业实施全过程管理。主要负责人要严格落实安全生产第一责任人责任，组织健全检维修管理、危险作业管理等各项制度，并督促落实。要加强承包商管理，严格外来承包商和作业人员资质条件审核，明确双方安全管理范围与责任，将外来人员作业统一纳入本单位安全管理范围，严禁“以包代管”、失管漏管。

    二、严格执行特殊作业审批管理

    企业要严格执行特殊作业许可管理，尤其动火、受限空间和高处作业，必须按照国家规定进行分级管理、分级审批。凡在涉及使用、储存或可能产生易燃易爆危险化学品装置设施、区域场所内的动火等特殊作业，要组织专题研究安全防范措施，并按规定全部升级管理。作业前，要根据工艺技术、生产操作、设施设备和物料介质特点，全面开展危险有害因素识别和风险分析，严格落实管控措施。在极端高温、雷雨天气条件下，原则上不安排动火等特殊作业。

    三、严格作业人员安全管理

    企业要建立作业人员安全技能培训和确认机制，对本单位作业人员、监护人员和承包商作业人员有针对性开展安全教育，确保懂工作危险性、懂预防事故措施、懂简单处理手段、懂逃生方法，做到会报警、会使用应急设施器材、会进行初期处置、会组织人员疏散逃生。要严格特种作业人员资质审查并持证上岗，企业应配备必要的安全防护器材、装备，监督指导相关人员做好个人安全防护。

    四、严格现场作业管理

    检维修和特殊作业中，企业要实现作业程序规范化、设备与工具使用规范化、作业现场规范化，确保安全措施落实。要加强检维修作业现场监督检查，尽量避免立体交叉作业，做好撤离、疏散、救护等应急准备，坚决避免事故。在高温天气下作业时，还应制定并严格落实防中暑措施。

    五、加强检维修作业监督检查

    各级应急管理部门要结合全省危险化学品专项整治和专家指导服务，特别加强企业执行检维修作业安全管理的监督检查，对安全管理制度、作业票证审批、现场安全管理、风险辨识管控、防护措施等相关制度和措施落实不到位或存在重大事故隐患的，要依法从严查处。

    请将本通知精神立即传达到辖区内所有化工（危险化学品）企业。

    黑龙江省应急管理厅

    2020年6月17日