食安通 — 食品法规查询

各区市场监管局，市局执法总队、机场分局，各有关单位：

　　现将《2020年上海市计量工作计划》印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况，认真贯彻实施。

　　上海市市场监督管理局

　　2020年3月12日

　　2020年上海市计量工作计划

　　为贯彻落实上海市委、市政府和国家市场监督管理总局关于加强市场监管工作的总体部署，依据《2020年全国市场监管系统计量工作要点》和上海市市场监督管理局2020年工作要求，制定本计划。

　　一、总体思路和目标

　　深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻落实全国市场监管工作会议精神和本市贯彻落实《计量发展规划》实施意见为契机，加强计量战略规划部署，持续扩大计量领域"放管服"改革成效，全面履行计量监管职责，提高计量综合监管效能，支撑战略性新兴产业"卡脖子"解决方案，奋力夯实高质量发展的计量技术基础，推动计量治理能力现代化，助推上海城市能级和核心竞争力提升。

　　二、主要任务

　　（一）深化"放管服"计量改革，持续优化营商环境

　　1．助力计量制度改革创新。继续配合总局做好《非法定计量单位限制使用管理办法》《计量校准管理办法》的制定发布和宣贯实施工作。承担全国计量技术机构改革路径调研课题。配合完成国家时间监督管理相关条例立法起草工作。继续开展对197万台电能表的状态更换改革，形成超大城市精细化治理的"上海方案"。启动本市新时期计量发展规划实施意见编制调研。（牵头部门：计量处，配合部门：市计测院、各区市场监管局、市计量协会，全年）

　　2．积极落实新目录改革要求。加快对目录内新增的（如：电动汽车充电桩等）、现阶段空缺的（如：电容法和电阻法谷物水分测定仪等）以及技术规范发生调整的（如：呼出酒精气体含量检测器等）项目开展装备添置和技术能力建设。（牵头部门：计量处，配合部门：市计测院等，全年）。坚持需求导向，鼓励社会机构参与计量器具强制检定和型式评价，继续支持符合条件的技术机构获得各类计量项目授权（牵头部门：计量处，配合部门：受理中心，9月）。继续组织开展计量许可档案交叉盲审，建立问题追溯机制，持续提升考核质量（牵头部门：计量处，配合部门：业务受理中心、市计量协会，9月）。

　　3．完善"双随机、一公开"事中事后计量监管机制。进一步厘清市区两级监管职能，继续开展法定计量检定机构、计量标准、法定计量单位、重点计量器具、标准物质、能效水效等"双随机、一公开"监督检查和"互联网+监管"（牵头部门：计量处，各区市场监管局，配合部门：执法总队、市计测院等，全年）。

　　（二）加强监管协同和创新，守牢民生计量底线

　　4．加强防疫工作计量保障。对机场、高速公路等交通枢纽以及商场超市、医院、学校等公共场所疫情防控工作用测温设备免费开展计量检测服务；加强防疫急需的核酸检测标准物质研制；简化疫情防控期间计量行政审批流程，对到期的部分许可事项，实施自我承诺；编写、制作红外体温计使用视频和文字宣传资料，指导红外体温计正确使用。（牵头部门：计量处，配合部门：市计测院、业务受理中心、各区市场监管局，疫情期间）

　　5．创新计量监管方式。针对"缺斤短两"等各类作弊顽疾，探索区块链技术在市场称重贸易中的试点应用（牵头部门：计量处，配合部门：市计测院、浦东局、宝山局、闵行局、松江局，10月）。继续推进新能源出租车新型计价器及加密传感器应用，试点"电子铅封"监督，助力打赢"蓝天保卫战"（牵头部门：计量处，配合部门：市计测院、各区市场监管局，10月）。

　　6．加强重点领域计量监管。开展集贸市场、眼镜制配场所的计量专项检查和"回头看"工作（牵头部门：计量处，配合部门：执法总队、各区市场监管局，6月）。坚持问题导向，按照风险评估分级分类原则，开展计量监督抽查（具体计划见附件）和风险监测。加大对生鲜电商等新业态销售零售预包装商品量的监测和规范（牵头部门：计量处、各区市场监管局，配合部门：执法总队、市计测院等，全年）。

　　7．加强部门协同监管。会同住建、水务等管理部门，对部分郊区开展民用三表轮换情况专项督查（牵头部门：计量处，配合部门：各区市场监管局，10月）；完善民用三表申投诉处理流程和机制；继续开展民用三表检定质量监督抽查，密切跟踪天然气计价方式改革进展（牵头部门：计量处，配合部门：市计测院等，9月）；会同粮食管理部门，重点针对谷物水分测定仪、谷物容重器等粮食收购计量器具开展监督检查；会同交通管理部门，推动入口治超自动称重设备强检工作制度化，保障道路交通安全和公正执法（牵头部门：计量处，配合部门：市计测院等，6月）。

　　8．加强区域协同配合。贯彻落实长三角一体化战略，试点"沪苏浙皖"计量技术规范制修订和考评专家共享互派制度，探索出台部分领域"沪苏浙皖"计量技术规范；继续开展加油机交叉暗访；探索计量器具型式评价互认工作；协同推进长三角地区国家级和省级产业计量测试中心建设与共享应用；组织召开华东地区计量工作会议；组织开展大区间计量比对，落实华东地区年度计量标准改造任务（牵头部门：计量处，配合部门：市计测院等，全年）。

　　（三）聚焦战略性新兴产业发展，全力优化计量服务

　　9．加强计量科技创新与转化应用。稳步推进国家重大科学仪器开发专项"跨尺度微纳米测量仪的开发和应用"成果转化和上海市科技重大专项"国际人类表型组计划（一期）"等重大研究课题。发挥国家时间频率计量中心上海实验室作用，按计划推进金融授时示范项目，深化新华医院网络授时试点成效，参与国家原子时标技术规范制定，继续开展守时系统稳定性监测。研究拓展个性化定制服务，积极介入生物医药创新产品协同研发和生产过程。结合北斗导航全球组网冲刺期要求，支撑导航产品核心芯片的研发测试和产品质量提升。增强高精度接收机的检测技术能力。加快推进导航团体标准发布实施。（牵头部门：市计测院，全年）

　　10．培育引导产业计量测试中心建设。围绕国家战略，继续支持在沪三家国家产业计量测试中心能级提升。积极培育建设上海医疗器械、船舶动力、航空发动机等重点产业领域计量测试中心，编制出台《上海市产业计量测试中心建设指导意见》，加强建设经验和典型案例交流，推动产业链和价值链向高端进军，不断发展壮大先进测量技术服务业。（牵头部门：计量处，配合部门：市计测院、各区市场监管局，全年）

　　11．深化能源计量示范应用。根据市政府节能降碳工作总体要求，全面推进能耗数据和系统功能的有效应用，有力支撑政府节能决策、监督和企事业单位的节能管理。完成本市800余家重点用能单位主要能耗品种关口能耗数据的在线采集，推进重点用能单位二三级能耗采集。配合相关政府部门，探索建立系统数据动态化、常态化的维护管理工作机制，确保数据实时准确可靠。试点在本市煤炭消耗总量控制、碳排放配额交易等领域开展能源综合管理应用，同时对外开展研究合作深入挖掘能源计量数据价值。（牵头部门：市计测院、计量处，配合部门：各区市场监管局，11月）

　　（四）夯实计量技术基础，打造上海计量高地

　　12．加强社会公用计量标准建设管理。出台《上海市社会公用计量标准建设指导意见》，完善红外体温计、多参数监护仪等重点项目能力布局建设，进一步推进社会公用计量标准建设升级换代。开展计量比对，为保障行政执法、医疗卫生等重点领域量值准确一致提供有效手段。强化发挥计量标准资源优势，推动军民融合计量深度发展。（牵头部门：计量处，配合部门：各计量技术机构、各区市场监管局、市计量协会，全年）

　　13．加强计量技术机构能力建设。强化法定计量检定机构公益属性，提升市区两级计量院所法制计量保障能力。全力推进"法制与民生计量测试基地"、"国家计量器具产品质量监督检验中心（上海）基础性能试验基地"、翔江路"出租车计价器强制检定站"等计量基地建设，打造计量发展新高地（牵头部门：市计测院、各区计量所，全年）；充分利用社会资源，按照"经济合理、就地就近"的原则，加强授权计量检定机构统筹设置，（牵头部门：计量处、各授权计量检定机构，10月）；结合总局对计量校准工作的管理要求，鼓励和引导计量校准机构发挥积极作用，促进计量校准市场健康有序发展（牵头部门：计量处，全年） 。

　　14．加强计量人员队伍建设。落实新修订的《注册计量师职业资格制度规定》《注册计量师职业资格考试实施办法》要求，加强法定计量检定机构和计量标准考评员队伍管理，出台《上海市计量考评员管理指导意见》，实施考评员退出机制（牵头部门：计量处，配合部门：业务受理中心，3月）。加强高端紧缺人才引招工作，充分发挥高端专业技术人才、专职科研岗和博士后工作站的作用。鼓励对部分紧缺高端人才予以适当政策倾斜和照顾，进一步提高对高层次创新型人才的吸引力。（牵头部门：市计测院，全年）

　　（五）繁荣国际交流合作，提升计量共治水平

　　15．加强强检信息系统建设和数据共享应用。全面落实法定计量检定机构与上海市计量器具强制检定信息系统数据对接任务，完成信息系统建设验收（牵头部门：计量处、各计量检定机构，5月）。开展重点计量器具强制检定大数据监管模式研究应用（牵头部门：计量处，配合部门：各区市场监管局、各计量检定机构，全年）。组织开展计量创新挑战赛，促进计量科技成果转化（牵头部门：计量处，10月）。

　　16．持续建设诚信计量体系。指导本市相关诚信计量示范社街区编制创建工作指南，规范引导创建工作。继续推进行业协会在眼镜制配、加油站、水产、生鲜电商、茶叶等行业开展诚信计量示范单位创建，为打响"上海购物"、"上海服务"品牌，打造国际消费城市和世界著名旅游城市提供支撑和保障。（牵头部门：计量处，配合部门：市计量协会，11月）

　　17．推进计量国际交流合作。加强国际互认，推动本市计量技术机构取得获取OIML-CS证书制度下A类型式评价实验室资质。鼓励和支持本市计量技术机构走出国门，开拓电能计量、冲击高压和光伏检测等国际业务，打造计量测试服务的"上海品牌"。贯彻落实总局"一带一路"计量合作愿景与行动精神，推动与罗马尼亚国家低温与同位素技术研究院、全俄门捷列夫计量科学研究院等国际知名研究机构的合作。落实与南非国家计量院的合作内容并开展国际计量比对和技术培训活动。继续深化和美国材料与试验协会在相关技术标准制修订和推广方面的合作。积极参加有国际影响力的学术会议和学术交流活动，增强话语权和影响力。（牵头部门：市计测院，全年）

　　18．开展计量科普宣传与文化建设。组织策划实施"5·20"世界计量日纪念宣传活动。指导举办第二届中国国际计量测试技术与设备博览会。加强与新闻宣传部门、媒体的联系沟通，综合利用电视、广播、报刊、网络、微博、微信等媒体平台，开展计量通俗化、大众化宣传，发挥计量科普专家作用，创新计量宣传表达方式，讲好计量故事、传播计量文化。（牵头部门：计量处，配合部门：市计量协会、东方信息苑、各区市场监管局、各计量技术机构，全年）

　　附件：2020年计量领域产品监督抽查计划

　　附件

　　2020年计量领域产品监督抽查计划

　　一、2020年计量器具产品质量监督抽查产品名称，共12类。

　　1．体温计；

　　2．血压计（表）；

　　3．焦度计；

　　4．验光仪器；

　　5．压力仪表；

　　6．可燃气体检测报警器；

　　7．有毒有害气体检测（报警）仪；

　　8．水表；

　　9．燃气表；

　　10．非自动秤（主要包括：电子计价秤、电子台秤、电子计重秤）；

　　11．出租汽车计价器；

　　12．流量计。

　　二、2020年能效、水效标识产品计量监督抽查产品名称，共10类。

　　1．吸油烟机；

　　2．电磁灶；

　　3．家用空调；

　　4．电冰箱；

　　5．热泵热水机（器）；

　　6．投影机；

　　7．家用燃气灶；

　　8．家用燃气快速热水器；

　　9．智能座便器；

　　10．三相异步电动机。

　　三、2020年定量包装商品净含量、商品包装（过度包装）监督抽查产品名称，共5大类。

　　1．食品（粮食加工品、乳制品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、糕点、蜂产品等）；

　　2．保健食品；

　　3．化妆品、洗护用品、洗化用品；

　　4．农资产品；

　　5．一次性用品。