食安通 — 食品法规查询

各市州市场监督管理局，东风场区、甘肃矿区工商局，兰州新区卫计和食品药品监督局：

　　为确保全省茶叶及其制品质量安全，着力解决茶叶及其制品生产经营中存在的突出问题，省局定于2019年3月1日至2019年6月31日，在全省范围内开展茶叶及其制品整治工作，现将有关事宜通知如下：

　　一、高度重视，切实增强茶叶及其制品整治工作的责任感和紧迫感

　　近年来，随着人民群众对茶叶及其制品需求的不断增加，茶叶及其制品生产经营过程中的违法违规行为出现上升趋势，宣传茶叶及其制品的保健作用、违法使用茶叶外包材、私自包装茶叶、以次充好、假冒伪劣等现象普遍存在。各级市场监管部门要提高政治站位，从确保人民群众身体健康和生命安全为目标，切实提高对茶叶及其制品监管必要性和重要性的认识，增强责任感和紧迫感，强化监督管理，组织人员对茶叶及其制品监管工作中存在的问题进行讨论，结合工作实际，提出整治措施，建立长效机制，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　二、靠实责任，确保茶叶及其制品整治工作取得实效

　　各地要履行属地监管主体责任，紧紧盯住本辖区茶叶及其制品生产小作坊、批发商、大型商场超市内外租摊点、茶叶销售者、提供服务的茶楼等重点场所，重点查处以下5种违法违规行为：

　　（一）严查进货查验制度不落实违法行为。严查茶叶及其制品生产加工小作坊，看其生产投料及其成品生产记录是否相符，是否有检测合格证明；茶叶及其制品经营者进货查验和查验记录制度是否落实，是否索取“电子一票通”；从农户手中直接购进的毛茶，是否具有产地准出证明和检验合格证明。

　　（二）严查违法违规生产销售茶叶及其制品行为。严查无证生产经营行为，未取得合法资质的生产经营者，不得进行分包装销售；预包装茶叶及其制品外包装及其标签，要符合GB7781-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》的要求，内部实物与外包装标注要一致；散装茶叶及其制品要符合《食品安全法》规定的销售条件和要求。

　　（三）严查茶叶及其制品中农药残留超标等不符合质量标准的违法行为。要加大监督抽检力度，对农药残留超标的茶叶产品，要采取有效措施，责令经营者立即下架、停售，查封扣押违法物品，对源头进行追溯。

　　（四）严查虚假宣传保健效能作用的违法行为。对茶叶及其制品销售过程中存在宣传有保健功效，成品茶及其制品包装、标识、瓶贴、产品说明书等项目含有“减肥”、“降脂”“预防老化”等违法行为要依法从严处罚。

　　（五）严查销售假冒伪劣茶叶及其制品违法行为。以西湖龙井、安吉白茶、江苏碧螺春、安徽毛峰、福建银针、信阳毛尖、安徽祁门红、武夷岩茶、福建铁观音等为重点品种，严厉查处以假充真、侵犯他人注册商标专用权、仿冒知名商品名称、包装、装潢等违法行为。凡在经营场所或库房发现有其他商标的，一律停止销售，立案调查。

　　三、分步实施，确保茶叶及其制品整治工作有序开展

　　（一）宣传及排查阶段(3月1日至3月15日)

　　通过电视、报纸期刊、网络等媒体，并采取发放宣传资料、约谈经营者等方式，加强对整治行动的集中宣传，引导消费者提高对问题茶叶的防范意识和识别能力。及时报道行动动态，树立正确的舆论导向。向生产经营者广泛宣传法律法规知识，引导教育其自觉守法经营，督促整改涉嫌违法行为。公布投诉举报方式，畅通投诉举报渠道，鼓励广大群众积极参与，最大限度拓展信息来源。应用大数据分析，确定重点检查对象。充分利用网络、广告、直销监测平台、加强风险分析研判，提高整治行动的针对性、预见性。

　　(二)集中执法阶段(3月16日至6月15日)

　　对前期摸底排查后的重点企业，开展全方位监督检查，重点查看企业证照、索证索票、进销货台账、散装标签、宣传资料、有无涉假包装等，深入挖掘搜集违法证据。省局整合执法力量，共同开展执法专项检查，各市州局、县区局制定方案自行开展检查。发现涉嫌违法的，迅速取证并采取相应的执法措施。对有证据证明涉嫌违法的生产经营者，发现一家，查处一家，及时依法立案查处，重点查处一批情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的违法案件。对检查中发现的问题，召集重点企业、相关经营者、行业协会集中约谈，通报查处的典型案例，提出进一步规范的要求，督促自觉整改违法行为。

　　(三)总结提升阶段(6月16日至6月31日)

　　对整治工作中的好经验、好做法进行总结，提炼形成规范有效监管模式。进行宣传推广，推动建立长效机制。

　　四、工作要求

　　（一）制定计划，落实监管责任。各地要切实加强组织领导，落实工作责任，制定整治工作计划、方案，整治活动要有成效，真正起到防范食品安全风险隐患。

　　（二）严格执法，扎实开展工作。在整治工作中，要积极想办法、出思路、有措施、出成效。在日常检查中，要做到宣传教育与惩戒相结合，从严执法与规范提升相结合。

　　（三）及时总结，上报整治情况。省局将于2019年5月上旬对各地整治情况进行检查，对检查中发现的突出问题予以排名通报。各市州局于2019年7月5日前上报整治工作总结。

　　联系人：李志军

　　电 话：0931-8533220

　　甘肃省市场监督管理局

　　2019年2月26日