食安通 — 食品法规查询

各设区市食品药品监督管理局，福州、厦门、平潭综合实验区市场监督管理局：

　　为贯彻全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，营造更优营商环境，根据《福建省人民政府关于印发福建省全面推开“证照分离”改革实施方案的通知》（闽政〔2018〕23 号）和《国家市场监管总局关于加快推进食品经营许可改革工作的通知》（国市监食经〔2018〕213号）精神，现就加快改革食品经营许可工作有关事宜通知如下：

　　一、主要目标

　　深入贯彻落实国务院和省政府“放管服”改革要求，在保障食品安全的前提下，进一步优化食品经营许可条件、减少申报材料、简化许可流程、缩短许可时限，不断完善许可工作体系，持续提升食品经营许可工作便利化、智能化水平。

　　二、主要任务

　　（一）试点推行“告知承诺制”

　　告知承诺，是指申请人提出食品经营许可申请，监管部门一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人在规定时间内提交的申请材料齐全、符合法定形式，且书面承诺申请材料与实际一致的，监管部门可以当场作出书面行政许可决定的方式。

　　2019年1月1日起，启用修订后的“食品经营许可文书（2018版）”，并对新申请食品经营许可（限仅从事预包装食品销售）、申请变更许可（限经营条件未发生变化）、申请延续许可（限经营条件未发生变化）的，试点推行“告知承诺制”。

　　（二）优化许可事项

　　对餐饮服务经营者申请在就餐场所销售饮料等预包装食品的，不需在食品经营许可证上标注销售类经营项目。

　　（三）精简申请材料

　　在线获取核验营业执照、法定代表人或负责人身份证明等材料，不再要求提供营业执照、身份证复印件。但是，以机关或者事业单位法人登记证，社会团体登记证等载明的主体作为申请人的，仍然需要提供主体资格证明复印件。

　　（四）缩短许可时限

　　许可部门作出行政许可决定的时限缩短至自受理申请之日起12个工作日内，因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长6个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。许可部门自作出行政许可决定之日起6个工作日内颁发食品经营许可证。

　　（五）全面推行许可信息化

　　加快推进食品经营许可电子证书的发放和使用。不断完善食品经营许可数据库，并及时向社会公开，供公众查询。做好食品经营许可数据库与相关市场主体数据库信息互通共享，在线获取核验营业执照、法定代表人或负责人身份证明等材料，不断提高许可效率。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织落实

　　各地要认真组织，加强统筹，加快落实改革政策措施。加强对食品经营许可改革工作推进情况的跟踪了解和检查指导，及时协调解决改革中出现的问题，重大问题要及时向省市场监管局报告。要认真收集、梳理、分析办理过程存在的主要问题、难点堵点，有针对性的提出解决措施，并逐项落实改革任务、责任人员和工作时限。

　　（二）坚持包容审慎

　　对于出现的新业态、新模式、新技术，要加强调查研究，适时组织开展食品安全风险状况和关键风险点评估，以包容审慎为原则，探索制定有针对性的许可和日常监管要求、措施，严控食品安全风险。

　　（三）规范许可工作

　　要加强对基层一线许可工作人员的指导和培训，统一执行标准，细化审查要求，不得擅自增加申请材料、增设审查要求。各在要按照要求，全面公开食品经营许可办理流程，实现办理全过程公开透明、可追溯、可核查。

　　（四）强化服务指导

　　要加强对申请人办理食品经营许可的针对性指导，提供申请材料样本，做好咨询服务。

　　（五）加强事中事后监管

　　对以告知承诺方式取得许可的食品经营者，应在作出许可决定之日起30个工作日内实施监督检查，重点检查食品经营者实际情况与承诺内容是否相符、食品经营条件是否符合食品安全要求等情况。对实际情况与承诺内容不相符的，应当从严处理，将相关行政处罚和失信信息记于食品经营者名下，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

　　附件：食品经营许可文书（2018版）

　　福建省市场监督管理局

　　2018年12月6日