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各市州、省直管县市财政局、发改委(局)、农业局、粮食局、统计局：

　　为支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，保障农民种粮收益基本稳定，国家决定在稻谷主产区实施稻谷补贴政策。根据《财政部 国家发展改革委 农业农村部 国家粮食和储备局关于稻谷补贴的实施意见》(财建〔2018〕405号)有关要求，经省人民政府同意，现将《湖南省稻谷补贴工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　附件： 湖南省稻谷补贴工作实施方案

　　湖南省财政厅

湖南省发展和改革委

湖南省农业委员会

湖南省粮食局

湖南省统计局

　　2018年9月29日

　　附件

　　湖南省稻谷补贴工作实施方案

　　为贯彻落实中央关于稻谷补贴工作有关要求，保障农民种粮收益基本稳定，现就我省稻谷补贴工作事项特制定如下实施方案：

　　一、工作目标

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，增强稻谷最低收购价政策灵活性和弹性，更加有效地发挥市场机制作用。通过实施稻谷补贴政策，保障稻谷生产和优势产区稻谷种植收益基本稳定、引导种植结构调整、促进增加绿色优质稻谷供给、支持深化稻谷收储制度改革、保持我省稻谷生产基本稳定。

　　二、基本原则

　　（一）突出稻谷，保障重点。稻谷补贴只用于补贴本省水稻种植者，不得与其他涉农补贴相混淆。要切实提高补贴的精准性和指向性，切实保障水稻种植者利益，稳定稻谷生产能力，保障口粮绝对安全。

　　（二）因地制宜，市县负责。各有关县（市、区）要根据本方案要求，结合本地实际制定补贴政策，细化补贴方案，负责具体实施工作。

　　（三）加强引导，调整结构。省根据水稻生产区域功能划分，通过设定不同资金调节系数引导各地调整种植结构。有关县（市、区）要切实贯彻落实质量兴农战略，在保障水稻种植者利益的前提下要有利于引导种植结构调整，促进增加绿色优质稻谷供给。

　　三、政策内容

　　（一）补贴对象。稻谷补贴发放对象是省内水稻种植者。

　　（二）补贴依据。主要包含三个因素。一是资金总额。即财政部下达我省的稻谷目标价格补贴资金总额；二是种植面积。省统计局提供全省上一年水稻种植面积；三是资金调节系数。长株潭三市属于种植结构调整区域，资金调节系数为0.8；水稻生产功能区（除长株潭三市以外）资金调节系数为1.2；其他地区资金调节系数为1。

　　（三）补贴标准。省财政根据补贴依据测算各地区补贴标准。各县（市、区）可根据本地补贴政策在省下达标准的基础上进行微调，但上下浮动不得超过20%。同时，各县（市、区）可以额外支持适度规模经营者和绿色优质稻种植者，但支持资金不得超过资金总额的30%。

　　（四）资金兑付。省财政厅将补贴资金拨付有关县（市、区）。各县（市、区）要采取此前有关补贴资金拨付管理方面行之有效的做法，充分利用已有兑付渠道、管理模式、人员机构等工作基础，确保稻谷补贴及时、足额、准确兑付，切实发挥补贴政策效应。各县（市、区）务必实行补贴公示、补贴信息档案管理等制度，确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。

　　四、工作分工

　　我省稻谷补贴工作由省财政厅、省发展改革委员会、省农业委员会、省粮食局牵头，省统计局等相关单位共同参与。省财政厅负责落实水稻补贴资金的测算、拨付与监管；省发展改革委员会负责综合协调和政策宣传等工作；省农业委员会负责组织水稻生产、推广水稻绿色高质高效技术、提供水稻生产功能区名单，并会同省财政厅对稻谷补贴资金发放情况进行检查；省粮食局通过流通加工环节引导农民加大绿色优质水稻生产、组织市场化收购促进收储制度和价格形成机制改革；省统计局负责提供水稻种植面积。各有关县（市、区）要根据省财政下达的补贴资金，结合本地水稻种植情况和财力状况等，确定本地的稻谷补贴政策和实施方案，并在资金下达2个月内将补贴方案及时上报省财政厅、省发展改革委员会、省农业委员会、省粮食局、省统计局备案。

　　五、工作要求

　　（一）加强政策宣传解释工作。各级发改部门要通过报纸、电台、电视台、互联网等新闻媒体等形式广泛宣传稻谷补贴工作，使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解和掌握水稻补贴政策。各地对稻谷补贴政策实施中的有益经验做法、出现的问题等相关情况要及时总结上报。

　　（二）确保补贴资金及时足额发放到位。各县财政、农业部门要认真组织做好本县稻谷补贴资金的分解、公示工作，公示无异议后及时将补贴资金足额发放到位。

　　（三）加强资金监督管理。各级相关部门要切实加强补贴资金监管，确保专款专用，对发现的问题及时整改，对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规给予严肃处理。

　　（四）严肃工作要求。今年是水稻补贴发放工作第一年，补贴工作涉及多层次、多环节，政策性强、任务重，各地各部门要高度重视，健全工作机制和保障措施。相关县市区人民政府是本县市区水稻补贴发放工作的责任主体，要切实加强组织领导，做好补贴发放工作。