食安通 — 食品法规查询

    为贯彻落实党中央、国务院关于加强新冠肺炎疫情防控的部署要求，帮扶北京关区重点行业和进出口企业尽快恢复正常生产，促进首都经济社会稳定运行，特制定以下应急保障和帮扶措施：

    一、全力支持疫情防控，保障防控物资通关“零延时”

    1.开通防控物资通关“绿色通道”。

    在货运通关、邮件快件、跨境电商、旅客通关等现场等设立进口疫情防控物资快速通关专用窗口或岗位，做到即到即提，确保绿色通道7*24小时全天候畅通，为急需物资进口保驾护航。

    2.简化防控物资应急通关流程。

    货物抵达北京口岸后，紧急情况下可联系现场海关凭《受赠人接受境外慈善捐赠物资进口证明》和《捐赠物资分配使用清单》，先登记放行后补办手续。货物捐赠手续未办理齐全的，可联系北京市红十字会派驻首都机场海关工作组现场办理。

    3.优化防控物资审批、监管流程。

    第一时间受理疫情防控相关的特殊物品审批。优化进口医疗器械监管。在疫情防控期间，对于未在我国注册/备案的进口医疗器械和防疫药品，可先登记放行后补办相关手续。

    4.优化携带寄递监管，服务合理需求。

    对于通过旅客携带、邮寄、快件等行邮渠道进口的，专门用于疫情防控治疗的药品、消毒物品、防护用品、医疗器械等，可按照特事特办原则，在自用合理数量基础上适度从宽掌握，并给予通关便利。

    5.及时办理相关企业注册资质。

    对因进口疫情防控物资需要办理企业注册登记或者备案的，开辟绿色通道，即到即办。

    6.加强服务热线值守。

    公布物资通关咨询服务热线，保持7*24小时电话畅通，第一时间响应企业需求，解答企业在办理海关手续时遇到的问题。

    二、加大惠企帮扶力度，纾解企业经营困难

    7.进一步做好纳税服务，延长税款缴纳期限。

    对于缴款期限届满日在2020年2月3日至2月9日期间内的税款缴款书，缴款期限顺延至2020年2月24日；对于在2020年1月申报的汇总征税报关单，可顺延至2020年2月24日前完成应纳税款的汇总电子支付。

    8.延长滞报金起征日。

    对于在北京海关申报进口的货物，滞报金起征日为1月24日至2月9日期间的，起征日顺延至2月10日。符合滞报金减免条件的，依企业申请办理进口滞报金减免手续。

    9.延长加工贸易手（账）册核销有效期。

    关区内加工贸易企业（含海关特殊监管区域内企业）按照北京市政府要求，延迟复工造成加工贸易手（账）册超过有效期（核销周期）的，可办理手（账）册延期手续，企业事后补充提交有关材料。加工贸易手（账）册项下深加工结转、内销征税等各类申报业务超过规定时限的，可延期办理相关手续。

    10. 延长暂时进出境货物复进出境有效期。

    复进出境有效期在疫情期间到期的暂时进出境货物，由于航班取消、企业根据相关政策无法复工等原因导致未能按时复进出境的，现场海关可为企业办理保证金延期等手续，企业事后补充提交有关材料。

    11. 妥善办理ATA单证册项下暂时进出境超期货物相关手续。

    复进出境有效期在疫情期间到期的 ATA单证册项下暂时进出境货物，由于航班取消、企业根据相关政策无法复工等原因导致未能按时复进出境的，现场海关在纸质签注的同时，在系统“超期复出境签注”模块中进行处理，并做好相关登记。

    12.积极落实防控物资减免税政策。

    适度扩大捐赠物资免税进口范围，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。对财政、卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。符合上述规定的免税进口物资，已征收的应免税款可以退还。在北京关区进口的企业可凭主管地海关出具的《征免税证明》，于2020年9月30日前向北京朝阳海关书面提出退税申请。

    13.进一步落实认证企业便利措施。

    进一步推行高级认证企业免担保政策，将北京关区可实施免担保放行的高级认证企业从目前的24家扩展至70家左右，减少企业资金占用，降低企业经营成本。降低对高级认证企业的布控率和查验率，提升口岸通关效率。实施高认企业专属协调员制度，提供“一对一”管家式服务，有效回应和解决企业疫情防控期间遇到的困难和问题。

    14.充分发挥海关“数据+研究”辅助决策作用。

    加强海关外贸统计监测预警，密切跟踪评估疫情对进出口贸易带来的影响，辅助宏观决策。

    15.积极应对国外技术性贸易措施。

    帮助企业应对因疫情导致的技术性贸易措施，深入开展措施分析、条款解读、标准研究等，组织做好企业特别是中小企业的宣传培训，帮扶企业恢复扩大出口。

    16.支持首都重点行业企业恢复生产。

    助力帮扶生物医药、医疗设备、跨境生鲜等行业企业恢复、扩大进出口，实现便捷通关。推动跨境电商健康发展，将跨境电商零售进出口企业纳入海关信用管理，实施差异化的通关措施。

    三、深入优化口岸营商环境，助力外贸稳定运行

    17.进一步推广进出口“提前申报”。

    完善“提前申报”容错机制，开通互联网“关企合作平台”，企业可线上办理“提前申报”报关差错复核业务，提高办事效率，提高“提前申报”比例。

    18.加大“两步申报”推广力度。

    建立“两步申报”容错机制。实现进口货物“两步申报”和“两轮驱动”风险防控方式、“两段准入”监管作业方式相衔接。加快货物口岸提离速度。

    19.合理优化查验指令设置。

    针对进口防控物资的特点和需求，优化查验比例。对确需查验的优先安排查验，确保快速验放。

    20.推行“收发货人免到场”查验模式。

    为减少人员聚集，加快货物验放，在疫情防控期间，进出口货物收发货人在收到海关货物查验通知后，可选择通过委托到场查验、不到场查验等方式，在免于场情况下协助海关完成查验。海关对相关货物完成查验后，由存放货物的海关监管作业场所经营人、运输工具负责人在查验记录上签名确认。

    21.推广通关服务全流程“线上办理”。

    继续推广通关全流程无纸化，实现许可证件、单证票据等网上申报、网上办理、联网核查、自助打印；开通“京关归类”“京关信用”微信公众号，为企业提供全方位的线上服务，力争实现企业“零跑动”。

    22.优化鲜活产品进口检验检疫流程。

    提升冰鲜水产品、肉类等鲜活产品的口岸查验能力和通关效率，简化检疫审批环节，压缩审批时限；开辟生鲜产品绿色通道，优先保障相关进口产品查验、检测；对境外进入综合保税区的食品实施“抽样后即放行”政策。

    23.引导企业主动披露涉税违规行为。

    对于主动报告存在违规情况的企业，经海关确认属于企业主动披露处置范围内的，可从轻、减轻或不予行政处罚；货物放行后，纳税义务人通过自查发现少缴、漏缴税款，主动披露并补缴的，海关可依法减免税款滞纳金。

    24.加强京津跨境贸易协调联动。

    推广天津港进口“提前申报+船边直提”模式，保障北京企业进口货物“船边直提”作业时效。

    以上措施自通告发布之日起施行，截至3月31日结束，部分措施视疫情防控工作需要再做适当调整。部分优化营商环境、稳定外贸运行的政策措施长期执行。

    特此通告。