食安通 — 食品法规查询

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》（国办发明电〔2018〕12号）和全国促进生猪生产保障市场供应电视电话会议精神，以及国家发展改革委有关生猪保供稳价工作要求，经省政府同意，现就进一步促进生猪生产、保障市场供应有关事项通知如下：

　　一、严格落实“菜篮子”市长负责制。各地要在坚决守住养殖不污染环境底线的基础上，落实属地政府责任，严格按照国家提高猪肉自给率的部署要求，一手抓非洲猪瘟防控，一手抓促进生猪生产，坚持高质量、高水平、规模化、生态化发展方向，加大要素资源投入，加快释放潜在产能，推进畜牧业提质增量发展，同时加强产销有效对接，做好冻猪肉储备及投放，确保我省猪肉产品安全有效供给。（责任单位：各市、县〔市、区〕政府，省农业农村厅）

　　二、积极发展生猪绿色养殖。按照治污设施与养殖量相匹配的原则，支持养殖场改造提升粪污处理设施。在不污染环境的前提下，养殖主体可自行确定养殖规模，加快推进规模猪场建设，促进生猪生产；有关部门要指导做好环评验收、动物防疫、引种等工作，以尽早投产。利用荒山荒坡、滩涂等规划新建一批大中型数字牧场、美丽牧场，所需设施用地优先审批。省财政安排资金支持规模养殖场从省内种猪场引进种猪，推动解决不敢养、不想养问题。（责任单位：省农业农村厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅，各市、县〔市、区〕政府）

　　三、优化产业布局结构。生猪自给率较低的地方，要尽快规划新建一批高水平规模生态养殖场，优化生猪产业布局。支持发展生产周期短、替代性强的优质家禽等特色产业，优化肉类供给结构。支持养殖水平高、管理优、实力强的现代生猪养殖主体投资发展生猪产业，支持其通过收购、入股、合作、代管等形式，改造提升传统养殖场，优化生产经营方式和主体结构。（责任单位：省农业农村厅，各市、县〔市、区〕政府）

　　四、全面提升生猪养殖场生物安全水平。各地要进一步开展生猪养殖场非洲猪瘟风险隐患排查，全面摸清现有猪场生物安全水平底数，在2019年7月底前全面制定“一场一策”防控措施。加快实施生猪产业全链条严管“百场引领、千场提升”行动，突出抓好设施设备提升和防疫制度落实，确保年内改造提升生猪养殖场1000家以上。督促存栏5000头以上大型规模猪场全面开展非洲猪瘟自检，加大原种场、大型规模猪场周边3公里范围内或者生猪养殖密集区排查频次，及时发现并排除风险隐患，建立区域性生猪养殖主体联防联控机制，做到排清一片、守住一片。加快区域性防控基础设施建设，支持生猪生产重点县建设车辆高温清洗消毒中心、区域性生物安全隔离带等设施。建立健全餐厨废弃物收运、处理全链条有效处理和监管机制，阻止餐厨废弃物喂猪。（责任单位：省农业农村厅、省财政厅、省建设厅、省市场监管局，各市、县〔市、区〕政府）

　　五、全面落实屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度。以落实生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度为抓手，深化生猪屠宰企业整顿提升，淘汰落后屠宰企业，在2019年7月1日前，对不具备生猪屠宰条件且整改后仍不达标的，坚决依法取消其定点屠宰资格。全力指导支持屠宰企业加快内部布局、屠宰工艺、清洗消毒、无害化处理等设施改造，建立完善“瘦肉精”等违禁物质和非洲猪瘟自检体系，提升屠宰企业生物安全水平和肉品质量安全管控能力。充实屠宰企业派驻官方兽医，强化检疫人员培训，提高监督管理能力。（责任单位：省农业农村厅、省生态环境厅，各市、县〔市、区〕政府）

　　六、切实抓好冻猪肉储备。严格落实属地责任，强化市场形势研判，综合考虑短期市场价格变化和下半年市场供求状况，适时开展冻猪肉储备收储；入库前要进行非洲猪瘟抽检，确保储备猪肉安全。当猪粮比价偏高、生猪价格高位运行时，要通过强化产销衔接增加储备，增强后期市场调控能力，防范因收储而推高市场价格。有关部门要加强协作，发展改革部门牵头负责确定收储和投放的具体时机；农业农村部门组织协调调运保障工作；粮食物资部门按职责具体组织地方储备冻猪肉收储、投放工作。各市要按照省确定的冻猪肉储备最低收储量做好收储工作，并将落实情况报送省发展改革委、省农业农村厅、省粮食物资局。各地要根据市场情况，视情选择在重大节日前投放储备冻猪肉。若省内生猪价格分化明显或过度上扬，应及时实施冻猪肉储备省内跨地区投放。（责任单位：省发展改革委、省农业农村厅、省粮食物资局，各市、县〔市、区〕政府）

　　七、强化产销对接和冷链体系建设。支持生猪产能不足地区跨地区建立生猪“菜篮子”基地，支持浙商在省外建立屠宰企业，支持屠宰企业、肉品流通企业、农贸市场共同建设冷链体系。严格生猪及其产品点对点调运管理，重点保障规模猪场种猪和仔猪正常调运，加强生猪运输车辆管理，提升运输过程防疫水平。加大对猪肉产品生产加工企业、食用农产品集中交易市场、餐饮服务单位、商场超市等的场所及其自有或租赁冷库的日常监督检查，保障生猪产品质量安全。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省市场监管局，各市、县〔市、区〕政府）

　　八、落实财政金融等扶持政策。各级财政要加大现有渠道资金统筹整合力度，积极支持保障生猪生产、疫病防控和市场供应，及时足额将非洲猪瘟强制扑杀补贴发放到养殖主体，适时研究完善扑杀实施政策。加强对生猪生产的信贷支持，对符合授信条件但暂时遇到经营困难的养殖场、饲料加工企业和屠宰加工企业，金融机构应积极予以信贷支持，不盲目停贷、压贷。对种猪场（含地方猪保种场）和年出栏5000头以上的规模猪场，省级农业信贷担保公司要积极提供信贷担保服务，各地要给予短期贷款贴息支持。不断创新增信手段，通过政银保合作，探索以生猪为代表的活体抵押贷款模式，拓宽养殖户融资渠道。完善能繁母猪和育肥猪政策性保险，适当提高政策性保险保额，将政府扑杀病猪纳入能繁母猪和生猪政策性保险责任范围，降低养殖风险。执行困难群众基本生活价格补贴机制，一旦达到条件要及时启动发放价格补贴，保障困难群众基本生活。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省民政厅、省人力社保厅、省农业农村厅、浙江银保监局，各市、县〔市、区〕政府）

　　附件：省本级及各市冻猪肉储备最低收储量表

　　浙江省人民政府办公厅

　　2019年6月26日