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各市、州、县（区）农业农村局（办）：

　　现将《湖北省2019年化肥减量增效工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

　　联系电话：027-87391725、027-87391387

　　湖北省农业农村厅

　　2019年4月19日

　　湖北省2019年化肥减量增效工作方案

　　为落实农业农村部种植业管理司《关于做好2019年化肥减量增效有关工作的通知》（农农(耕肥)〔2019〕3号）文件精神，切实做好2019年度化肥减量增效工作，制定如下方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神为指导，坚持绿色引领，因地制宜转变发展方式，减少化肥投入，提高肥料利用效率，为保障重要农产品有效供给和保护农业生态环境做出贡献。

　　二、目标任务

　　2019年，全省创建15个化肥减量增效示范县（市区），建设15万亩以上化肥减量技术服务示范基地；采集7000个以上土壤样品进行分析化验，开展耕地质量等级调查评价与监测；完成350个以上田间试验，更新养分数据，优化施肥参数，完善肥料配方。

　　（一）促进化肥用量负增长。深入开展化肥使用量零增长行动，保持化肥使用量负增长，2019年全省粮棉油等主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到94%以上。示范县（市区）测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上，化肥使用量减少3%以上。

　　（二）促进化肥利用率提升。示范县（市区）因地制宜集成化肥减量技术模式，加快肥料新产品、施肥新机具、实用新技术推广应用，推动实现到2020年化肥利用率达到40%以上。

　　三、工作内容

　　2019年各地要以农业节肥这一重点任务，通过项目实施带动减少化肥用量、提高化肥利用率。工作内容如下：

　　（一）推进化肥减量增效示范县创建。在15个县（市区）开展化肥减量增效示范，加快集成推广应用化肥减量增效、绿色高产高效技术模式，着力减少不合理化肥投入，提高肥料利用效率。

　　1.主推技术

　　水稻侧深施肥。重点围绕单双季稻核心产区，在水稻插秧时期，利用插秧机将肥料施用到秧苗根部附近，简化水稻种植过程，促进前期营养生长，有效地降低人工成本、减少肥料投入、提升水稻产量。

　　2.实施方式

　　以新型经营主体为主，采取政府购买服务、物化补助等方式，对应用配方施肥、机械施肥、水肥一体化等高效施肥技术，施用作物专用肥、缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型高效肥料予以补助。

　　引导肥料企业利用测土配方施肥数据成果，推动产品质量升级，推动配方肥下地，支持发展“全链条”农化服务，开展肥料统配统施等服务。

　　可以向新型经营主体、肥料企业等社会化服务组织打包购买施肥服务，也可以对施用相关产品予以补贴。施肥机械补贴主要从农机购置补贴中统筹支出，确需购置施肥机械的，补贴单价不超过5000元，资金占比不超过10%。

　　3.推广机制

　　示范县（市区）按照主要农作物科学施肥指导意见，结合当地实际，集成1-2套适宜全县（市区）推广的技术模式，集中连片建设1个以上万亩示范片，展示推广化肥减量增效技术。示范片建设中，以基层农业技术推广服务机构为纽带，吸纳专业合作社、种植大户、农资企业等主体，集中资源、集中力量，相互协调、相互融合，形成化肥减量增效的最优途径，同时分区域、分作物、分品种集成提炼技术模式。技术要点、应用模式、推广途径等在示范片定型后，将同类型区域纳入应用范围，在示范县（市区）全面推广，扩大规模带动。

　　（二）巩固提升测土配方施肥等基础工作。继续抓好田间调查、取土化验、田间试验、配方发布、数据开发等测土配方施肥基础工作，用好海量数据资源，探索数据共享机制。

　　1.流程控制

　　采样化验环节：统筹测土配方施肥、耕地质量监测评价工作，合理布设调查采样点位，规范采集土壤样品，强化分析化验质量控制，确保数据准确性。

　　田间试验环节：各地要按照省里统一制定的田间试验方案，对照任务清单，开展主要粮食作物化肥利用率、经济作物“2+X”田间肥效、肥效校正以及中微量元素单因子肥效等试验。

　　数据开发应用环节：规范录入分析化验和田间试验数据，整理开发测土配方施肥数据；开展耕地质量等级年度变更调查评价工作，更新耕地资源管理信息系统，形成耕地质量等级评价成果；探索信息化、数字化、智能化科学施肥服务模式。

　　配方制定发布环节：改进优化肥料配方结构，在优化氮磷钾配比基础上，结合当地实际，有针对性地提出有机肥料、中微量元素肥料用量方案。完善配方发布制度，确保配方发布及时有效。

　　2.技术支撑

　　充分发挥科学施肥指导专家团队的技术支撑作用，对测土配方施肥工作实施以来的测试分析数据、田间试验数据进行系统整理，分析变化趋势，合理开发利用。结合肥料产业发展变化趋势，连通肥料供应端与需求端，引导肥料生产更好地适应种植业发展的需要。

　　四、工作要求

　　按照“部省抓管理、地市抓督导、现场抓落实”的总体要求，构建上下联动、共同推进的工作机制，有力有序推进化肥减量增效等各项工作。

　　（一）落实工作任务。县级农业部门根据《湖北省农业农村厅关于实施2019年部分中央财政农业转移支付项目的通知》（鄂农计发〔2019〕2号）文件要求，对照2019年中央耕地质量保护提升促进化肥减量增效绩效目标任务清单，强化技术指导，细化工作方案，实化工作措施，并于12月15日前报送年度总结和绩效自评报告。其中15个示范县（市区）要结合本地实际，确定补助方式，将工作任务落实到地块和实施主体，同时编制实施方案，于2019年4月23日之前寄送到省耕肥总站。

　　（二）开展督促检查。项目实施过程中，各地要及时上报资金使用、工作进度、效果评价等情况。在关键时点，省厅将组织开展交叉检查，对管理不规范、实施效果不好的县予以通报，限期整改。

　　（三）做好宣传引导。各地要广泛利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，全方位、多角度宣传化肥减量增效的重要意义。组织当地媒体开展系列宣传报道，充分挖掘推进化肥减量增效的好做法、好经验、好典型，普及化肥减量增效与有机肥增施技术知识，增强全社会对科学施肥工作的认识。

　　附件：2019年湖北省化肥减量增效工作任务安排表

　　附件

　　2019年湖北省化肥减量增效工作任务安排表