食安通 — 食品法规查询

各市、县（市、区）市场监管局、食品药品监管局：

　　去年以来，原自治区食品药品监管局、自治区市场监管局就防控非洲猪瘟工作印发多个文件，要求各地市场（食品药品）监管部门配合农业部门加强餐厨剩余物和猪肉及其制品监管。近日，我区北海市银海区发生了非洲猪瘟疫情。自治区党委、政府高度重视，鹿心社书记、陈武主席等领导同志先后作出批示，自治区人民政府召开全区非洲猪瘟防控工作紧急视频会议进行部署。为切实本部门履行职责，严防严控非洲猪瘟疫情，现将有关事项通知如下：

　　一、严格餐厨剩余物监管。各地市场（食品药品）监管部门要坚决执行国务院关于全面禁止用餐厨剩余物（泔水）饲喂生猪的规定，切实加强餐厨剩余物源头管控，防止非洲猪瘟病毒通过餐厨剩余物传播。在继续落实原自治区食品药品监管局印发《加强餐厨剩余物监管工作方案》《关于进一步做好餐厨剩余物监管工作的通知》的基础上，要督促餐饮服务提供者落实处置餐厨剩余物的主体责任，认真执行《餐饮服务食品安全操作规范》，餐厨剩余物分类放置，建立并落实餐厨剩余物处置台账制度。从即日起在全区范围内，实行餐厨剩余物管理告知和承诺制度，由所在地市场（食品药品）监管部门向每一家餐饮服务提供者发放《加强餐厨剩余物管理告知书》（附件1），餐饮服务提供者与所在地市场（食品药品）监管部门签订《加强餐厨剩余物管理承诺书》（附件2）。告知书和承诺书的内容各地可结合当地情况作适当调整。告知书、承诺书这项工作要求在2019年3月10日前完成。关于餐厨剩余物的处置，要督促餐饮服务提供者送住无害化工厂处理；对于没有无害化处理工厂的地方，应在当在政府统一领导下，加强与城建、环卫、环保部门协商解决，可通过物理过滤方式将餐厨剩余物水渣分离，残渣作为生活垃圾进行无害化处理。

　　二、强化市场销售和储藏冷库猪肉及其制品监管。发生疫情的地区，要采取有效措施，防止染疫的猪肉及其制品流入非疫区。未发生疫情的地区，要以农产品批发市场、集贸市场、大型商场、储藏冷库为重点检查对象，督促猪肉及其制品经营者依法履行主体责任，严格履行《食品安全法》等法律法规规定的进货查验等义务，严格执行猪肉及肉制品市场准入管理制度，重点检查猪肉的动物检验检疫、肉品质量检验合格证等合格证明材料，确保经营的猪肉及肉制品来源合法。对发现未经检疫、未附检疫合格证明、证物不符等情形的行为进行严厉查处，严防问题肉品流入市场、流入冷冻储藏环节。对于排查发现来自疫区的生猪产品，应当立即封存并通报农业农村部门，根据检测结果配合做好后续处置工作

　　三、强化猪肉制品生产企业监管。各地要督促猪肉制品企业切实履行食品安全主体责任，从定点屠宰场（厂）采购猪肉，严格落实进货查验制度，每批原料猪肉必须严格检查合法来源证明和检验检疫合格证明，严禁采购疫区及来源不明的猪肉用于生产加工，防止染疫猪肉原料进入食品加工环节。一旦发现猪肉制品生产企业不履行食品安全主体责任，进货查验不到位的，予以严厉查处。

　　四、强化部门协同配合。各地要按照疫情防控工作要求，在当地政府的统一领导下，会同农业农村、商务、公安等部门，持续加强对冻肉冻库、冷冻猪肉食品等方面的监督检查，坚决防止高风险生猪产品进入我区、流向市场。要加强与农业农村、住建、商务、生态环境、公安等部门协调配合，强化餐厨剩余物产生、收运、资源化利用、无害化处置等环节监管，加快推动餐厨剩余物全链条监管。要与农业农村部门建立及时有效的信息通报机制，配合开展进入市场的疫情排查监测，及时了解病因调查分析，实时掌握疫情防控进展，以便采取有效措施控制传染源，切断传播途径，控制事态扩大。

　　五、强化宣传引导和信息发布管理。要做好防控宣传工作，科学宣传普及防控知识，大力宣传非洲猪瘟不是人畜共患传染病、人吃猪肉不会传染非洲猪瘟，广泛宣传其发生原因、传播途径和全面禁止用餐厨剩余物（泔水）饲喂生猪必要性和有关法律规定，及时答疑解惑，回应社会关切，引导公众科学认知非洲猪瘟，理性消费生猪产品，支持市场（食品药品）监管部门防控疫情所采取的行动和措施。有关非洲猪瘟疫情信息发布权限在农业农村部门，各地市场（食品药品）监管部门不得擅自发布疫情信息和排除疫情信息。

　　六、实行周报制度。根据国家市场监管总局要求，从本周起，我区对各地非洲猪瘟防控工作实行周报制度，请各市市场（食品药品）监管部门负责汇总所辖县（市、区）工作情况，于每周四上午10：00前将《非洲猪瘟防控工作周报表》（附件3）电子版（包括word和pdf版）通过电子邮件发送至自治区市场监督管理局食品经营安全监管处。联系人：梁学文，电话：15978110008，邮箱：1229019841@qq.com。

　　附件：1.加强餐厨剩余物管理告知书

　　2.加强餐厨剩余物管理承诺书

　　3.非洲猪瘟防控工作周报表

　　广西壮族自治区市场监督管理局

　　2019年2月20日

　　附件1

　　加强餐厨剩余物管理告知书（参考式样）

　　各餐饮服务提供者：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》（国办发明电〔2018〕12号）和2019年2月19日全区非洲猪瘟防控工作紧急视频会等要求，加强餐饮服务提供者内部餐厨剩余物（俗称泔水）管理工作，现就在非洲猪瘟疫情防控期间，禁止餐饮服务提供者餐厨剩余物流入生猪饲喂环节告知如下：

　　一、充分认识餐厨剩余物流入养猪场（户）饲养生猪的危害性，严禁在非洲猪瘟疫情防控期间，将餐厨剩余物售卖或处理给生猪饲养场（户）喂养生猪。

　　二、餐厨剩余物应分类放置、及时清理，不得溢出存放容器。餐厨剩余物的存放容器应及时清洁，必要时进行消毒。

　　三、建立餐厨剩余物处置台账，详细记录餐厨废弃物的处置时间、数量、收运者等信息，做到记录清晰，去向明确。

　　四、与有资质证明的餐厨剩余物收运者签订收运合同，明确各自的责任和义务，并索取留存加盖收运者公章或签名的资质或其他证明文件复印件。

　　××××××监督管理局

　　2019年×月×日

　　餐饮服务提供者签名：

　　注：此告知书一式二份，餐饮服务提供者和监管部门各存一份。

　　附件2

　　加强餐厨剩余物管理承诺书（参考式样）

　　为防止在非洲猪瘟疫情防控期间，餐厨剩余物（俗称泔水）流入生猪饲喂环节，按要求做好餐厨剩余物管理工作，本单位（人）郑重承诺：

　　一、将餐厨剩余物分类放置在有盖的专用容器中，并及时清理。

　　二、建立餐厨剩余物处置台账，详细记录餐厨剩余物的处置时间、数量、收运者等信息。

　　三、与有资质证明的餐厨剩余物收运者签订收运合同，并索取留存加盖收运者公章或签名的资质证明文件复印件。

　　四、在非洲猪瘟疫情防控期间，不将餐厨剩余物售卖或处理给生猪饲养户喂养生猪。

　　五、在非洲猪瘟疫情防控期间，发现将餐厨剩余物喂养生猪的行为，及时向水产畜牧部门报告。

　　若违反上述承诺，本单位（人）愿承担责任，接受处罚。

　　承诺单位（人）：×××

　　2019年×月×日

　　注：此承诺书一式二份，餐饮服务提供者和监管部门各存一份。

　　附件3

　　非洲猪瘟防控工作周报表

　　填报单位（公章）： 负责人（签字）：

　　填报人及联系方式： 填报时间：2019年 月 日