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各盟市、计划单列市农牧业局：

　　根据《农业部办公厅关于做好2018年屠宰行业管理工作的通知》（农办医〔2018〕8号）要求，为深入贯彻落实2018年全国重大动物疫病防控工作视频会议和全区农牧业工作会议精神，提升畜禽屠宰监管能力，确保屠宰环节质量安全，促进屠宰行业健康发展，推进质量兴农兴牧、绿色兴农兴牧、品牌强农强牧，确保农牧业高质量发展10大行动计划屠宰环节各项任务有效落实，现就做好2018年全区畜禽屠宰行业管理工作通知如下。

　　一、聚焦重点，促进屠宰行业高质量发展

　　（一）认真落实农牧业高质量发展10大行动计划中屠宰环节各项任务。为推动全区农牧业高质量发展，农牧业厅组织制定了农牧业高质量发展10大三年行动计划，其中农牧业生产标准化、质量安全监测、农牧业综合执法、质量安全县创建、产地环境净化、农牧业品牌提升等6项计划涉及畜禽屠宰。各地要提高认识，统一思想，将各项计划涉及到畜禽屠宰的任务作为重中之重的工作抓好抓实，把有关指标分解到旗县区，制定任务推进时间表，明确责任人，按季度向厅畜禽屠宰管理处反馈推进进度。

　　（二）推动屠宰行业转型升级。各地要严格落实《内蒙古自治区“十三五”畜禽屠宰行业发展规划》，进一步统一思想，按照“减数控量、提质升级”的目标要求，严把准入条件，遏制重复建设和无序竞争。同时，在地方政府的统一领导下，会同有关部门联合开展屠宰企业审核清理活动，严格按要求关停不符合条件的屠宰厂（场）和小型屠宰场点，鼓励企业兼并重组和升级改造，做好淘汰落后产能的减法。2018年力争再平均压减2%的老旧屠宰企业，实现屠宰行业盟市区域内有进有出的良性动态循环。

　　（三）深入推进畜禽屠宰标准化建设。按照《内蒙古自治区畜禽屠宰标准化建设实施方案》和《标准化建设规范》，深入推进畜禽屠宰标准化建设，主攻“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”，提升屠宰行业规模化、机械化、标准化生产水平，促进行业转型升级，引导规模屠宰企业向上下游延伸产业链，促进一二三产业融合发展。做好品牌强农的加法。年内力争每个盟市建设1家标准化屠宰企业,牛羊屠宰企业全部实现品牌化运营，引导鼓励屠宰企业积极开展“三品一标”认证。

　　二、常抓不懈，加强屠宰环节质量安全监管

　　（一）切实加强屠宰企业监管。按照《生猪屠宰厂（场）监督检查规范》《生猪屠宰厂（场）飞行检查办法》要求，开展畜禽屠宰日常监管和年度检查，落实屠宰监督检查规范，做好相关监管检查记录，做到监管留痕，必要时开展飞行检查。加强屠宰监督检查，实现“双随机”监督检查制度化,年内自治区、盟市两级随机抽检率达到30%以上，监督企业生产期内持续保持获证条件。继续开展畜禽屠宰监管“扫雷行动”等专项整治行动，持续保持高压态势，加大案件查办力度，对私屠滥宰、注水和注入其他物质等违法活动给予严厉打击，规范行业秩序，消除屠宰执法“零办案”旗县。

　　（二）督促屠宰企业落实主体责任。各地要督促屠宰企业切实履行质量安全主体责任，严格执行相关法律法规和标准规定，落实入场查验、待宰静养、肉品检验等屠宰全过程质量安全控制措施，如实做好生产记录。按照职责分工积极协助安全生产监督管理、公安消防、质量技术监督等部门，指导屠宰企业切实履行安全生产主体责任，加强安全生产日常管理，建立健全安全生产管理制度，完善档案记录，落实各项措施。做好屠宰环节病害畜禽无害化处理工作，做到应处尽处，决不能让屠宰环节病害畜禽及不可食用产品流向餐桌或成为“地沟油”原料。

　　（三）强化屠宰环节监督检测。各地要完善屠宰环节“瘦肉精”监管和风险监测工作机制，在完成农业部和自治区屠宰环节“瘦肉精”监督抽检计划的基础上，制定和实施本地区的监督抽检计划。国家和自治区农产品质量安全县“瘦肉精”官方定性检测不低于1000批次，其他旗县按照牲畜出栏量、屠宰量合理制定官方抽检数量。监督屠宰企业落实“瘦肉精”自检制度，建立屠宰企业水分自检制度，逐步建立以屠宰企业自检结果为重要参考的肉品质量安全检验体系。屠宰企业批次抽检率为100%，个体抽检率不低于5%，国家和自治区农产品质量安全县个体抽检率要达到6%以上。加大检打联动力度，对检测结果不合格的，要依法查处。

　　三、密切配合，推动屠宰行业共同治理

　　（一）强化政府属地管理责任。各地要进一步推动落实政府属地管理责任，建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的屠宰环节质量安全责任体系，将屠宰环节质量安全作为保障肉食品安全的重要内容。各地要积极推动将屠宰监管经费纳入地方政府财政预算，重点工作纳入考核，建立健全屠宰环节质量安全监管工作协调机制，统筹做好相关工作。

　　（二）加强部门间协作配合。各地农牧业部门要加强与食药和公安等部门的协作配合，按照《内蒙古自治区食用农产品市场准入及销售管理暂行办法》，严格落实畜产品“两证两章”准出制度，有效衔接屠宰准出与市场准入管理，强化行政执法与刑事司法衔接，严格按照“两高司法解释”有关规定，及时向公安机关移送相关违法案件，涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，严惩重处屠宰违法犯罪行为。

　　四、精准施策，提升屠宰行业管理水平

　　（一）强化制度建设。各地要按照自治区统一部署，做好新修订的《生猪屠宰管理条例》的宣贯培训工作。深入推进《内蒙古自治区牛羊屠宰管理办法》和相关配套政策的贯彻落实。

　　（二）加强监管能力建设。要提升屠宰行业监管人员依法履职能力，加强管理，依法严肃处理违反畜牧兽医行政执法“六条禁令”和屠宰检疫“五不得”规定的行为。建立健全屠宰从业人员培养培训机制，组织开展多层次、多形式、多领域的屠宰行业管理培训、执法培训和技术培训。积极组织参加2018年全区动物屠宰检疫技能竞赛。完善屠宰环节质量安全突发事件应急机制，加强对屠宰行业舆情信息的动态监测预警，不断提升应急处置能力。

　　（三）加强畜禽屠宰统计监测。严格落实国家屠宰统计监测制度，监督指导屠宰企业做好屠宰统计监测信息填报工作。认真开展屠宰行业有关情况统计分析，以便及时、准确掌握我区屠宰行业整体状况，为提升屠宰监管能力和促进行业健康发展服务。

　　内蒙古自治区农牧业厅

　　2018年3月22日