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机关各处室，局属各单位：

　　《陕西省粮食局2018年工作要点》已经2018年3月8日第3次局务会审议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。

　　陕西省粮食局

　　2018年3月15日

　　陕西省粮食局2018年工作要点

　　2018年全省粮食工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持新发展理念，服务乡村振兴战略，以供给侧结构性改革为主线，以实现高质量发展为目标，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，积极实施优质粮食工程，大力发展健康粮食产业，强化粮食流通能力现代化建设，推动我省粮食行业转型升级、跨越发展，在更高层次上保障粮食安全。重点抓好以下工作：

　　一、推进粮食产销融合，促进种粮农民增产增收

　　1.推进粮食产销融合。在去年基础上新增优质订单粮食300万亩，其中优质小麦200万亩，优质杂粮及富硒稻谷100万亩，引导农民种植优质粮食作物，增加农民收入。抓好粮食购销工作，严格执行收购政策，全面完成粮食购销任务。

　　2.建设粮食产后服务中心。按要求完成27个粮食产后服务中心的建设计划。服务乡村振兴战略，鼓励企业开展“五代”（代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售）服务。

　　3.多方筹措收购资金。在充分发挥农发行收购资金供应主渠道作用的同时，鼓励粮食收购、加工企业与商业银行开展业务合作，积极稳妥推进“粮食银行”业务，构建市场化收购资金保障的长效机制。

　　4.办好陕西粮食交易会。动员和组织各地粮食企业积极参与，发挥行业协会作用，精心筹备，办好陕西粮食交易会，搭建粮食产销协作新平台。

　　5.加强粮食产销协作。鼓励粮食企业在主产区建立粮食生产和收储基地、加工园区；继续巩固和拓展与主产省产销合作，构建常态化、机制化协作关系。支持粮食企业开展粮油国际贸易和粮食产能国际合作。

　　二、实施项目带动战略，推动粮食产业加快发展

　　6.继续推进粮食产业园区建设。加大园区基础设施建设力度，完善园区各项功能，实现产业集聚发展。创建1-2家国家级粮食物流园区。

　　7.深化国有粮食企业改革。积极推进国有粮食企业资产重组，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构。支持民营企业参与国有粮食企业改革，发展混合所有制经济。

　　8.继续实施大集团战略。按照“一企一策、精准支持”的思路，加大政策支持力度，培育陕西大粮商。鼓励粮食企业跨行业、跨地区、跨所有制发展，培育一批跨区域、多元化、规模化的大型企业集团。

　　9.发展粮食精深加工。推动实施一批粮食精深加工重大项目，带动粮食产业发展。支持粮食企业大力开展粮食副产物综合利用，发展粮食循环经济。

　　10.大力推进主食产业化。推进米、面、玉米、杂粮及薯类主食制品的工业化生产、社会化供应，力争1/3的县区有主食产业化龙头企业，使主食产品覆盖到乡镇、社区。支持开发健康杂粮等个性化功能性的粮食主食产品，推动陕北杂粮产业化经营、集群化发展。保护并挖掘传统主食产品，发展名吃工业化生产营销新模式，组织贫困户参与生产经营，带动贫困户脱贫致富。

　　三、创新体制机制，全面加强粮食流通监管

　　11.落实在地安全储粮职责。严格执行《粮油储存安全责任暂行规定》，压实安全储粮的在地监管责任、政策执行主体责任和企业主体责任，切实做到“谁储粮、谁负责，谁坏粮、谁担责”。

　　12.加强地方储备粮行政管理。优化省级储备粮品种结构和布局，继续调整市县储备粮结构，支持有条件的市县开展储备粮动态储备。

　　13.积极发挥储备粮调控作用。加强各级储备粮在数量、布局、结构等方面有机衔接，推动各级储备粮轮换的协同联动，发挥政府储备市场吞吐效应。

　　14.健全粮食应急工作体系。修订《陕西省粮食应急预案》，充实市县应急储备，加强市场监测预警，强化粮食应急加工、运输、配送、服务能力建设，完善应急保障体系，提升应急保障能力。

　　15.推进军民融合军粮保障创新示范工程。建设军粮综合应急保障基地和军粮生活超市，强化军供统筹配送，优化军供网点布局，加快军粮集约化应急保障体系建设。

　　16.强化安全生产属地管理。履行好安全生产的部门监管责任，加强行业指导和检查，督促涉粮企事业单位履行安全生产主体责任；强化消防安全措施，严密防范火灾、粉尘爆炸等事故；加强灾情预警和防汛排涝，确保安全度汛。

　　17.积极推动粮食依法行政。深化“放管服”改革，加强法治粮食建设，开展公平竞争审查和规范性文件“三统一”审查，提升机关依法治粮工作水平。

　　18.加快构建监管长效机制。严格执行“双随机一公开”工作要求，将监管和处置信息纳入信用信息平台，实行联合惩戒。开展粮食库存检查和专项检查，完善涉粮案件处置机制，依法严惩违法违规行为。

　　四、提升科技创新能力，培育粮食行业发展新动能

　　19.实施“粮食+健康”行动。按照高质量发展要求，依托陕西丰富的杂粮资源、富硒粮食资源和中药材资源，大力发展健康粮油食品、中医功能保健食品和全谷物营养主食食品、薯类及杂粮主食产品、方便功能主食食品，推动健康粮油食品产业发展。

　　20.积极实施“科技兴粮”。深化粮食科技管理体制改革，鼓励科研机构创办科技型企业，鼓励粮食企业与大专院校、科研院所，建立产学研联合体。支持粮食企业和科研机构加大科技投入，研发健康粮油食品等创新型产品。组织参加全国粮食科技活动周，促进科技成果产业化。

　　21.加快创新平台建设。支持创新要素向企业集聚，培育一批具有市场竞争力的创新型粮食领军企业，引导企业加大研发投入和开展创新活动。支持科研机构与高校、企业组建创新联盟，共同设立研发基金、实验室、成果推广工作站，培育一批企业技术创新中心或研发中心。

　　五、坚持线上线下并举，发展粮食“三大经济”

　　22.打造西安粮食物流枢纽。加快西安粮食物流集散中心项目建设步伐，吸引大型粮食贸易商入驻，上半年建成投入运营；支持西安国际港务区粮食口岸及国际粮食贸易集散中心项目建设，努力将西安打造成为现代化、国际化粮食物流枢纽。

　　23.发展粮食电子商务。提升和完善西安国家粮食交易中心功能，强化信息服务和技术支撑，增强市场影响力。出台奖补办法，支持粮食电商发展，引导粮食企业名优特产品进入电商平台，加快线上线下融合发展。推动“5S健康食品”互联网大平台建设，六月底前上线运行。

　　24.支持企业投身“一带一路”建设。支持粮食企业与“一带一路”沿线国家开展粮食贸易和粮食加工产能合作，建设粮食种植加工基地。推动中粮集团、陕西粮农、爱菊集团利用“长安号”国际货运专列，畅通中亚地区到我国内陆的粮食物流通道。

　　25.加快粮食行业信息化建设。上半年全面完成省级储备粮库智能化升级改造项目建设；9月底完成省级管理平台建设，开展运行调试；加快推进市县粮库智能化升级改造项目进展，确保年内完成建设任务，提升全行业信息化水平。

　　六、实施“中国好粮油”行动，增加优质粮食供给

　　26.加强粮食品牌建设。通过质量提升、自主创新、品牌创建、特色产品认定等，培育一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的粮食名牌产品；利用多种形式宣传推介我省公共粮食品牌和产品品牌，提升品牌美誉度和社会影响力。

　　27.做好“中国好粮油”产品遴选推荐工作。

　　28.建设“中国好粮油”产品销售体系。指导协调“中国好粮油”示范企业和示范县建设，建立集收购、储存、加工、物流、销售于一体的好粮油产品销售体系。

　　29.加强放心粮油监管。组织开展放心粮油示范店、经销点质量抽检，对问题严重店（点）实行市场出清，确保放心粮油销售网络经营产品质量安全。

　　30.推进粮食质量检验监测体系建设。完成17个粮食质量检验监测项目，支持配置质量安全和分等定级的检验监测仪器设备，提升粮食流通全产业链和各环节粮食产品质量安全的监管和检测水平。加强优质粮油测报、测评和检验监测服务，实现“中国好粮油”产品质量全程可追溯。

　　七、加大考核工作力度，全面落实粮食安全省长责任制

　　31.抓好粮食安全省长责任制考核工作。认真履行粮食安全省长责任制考核工作小组办公室职责，进一步完善考核工作机制，强化考核的指挥棒作用，推动各项重点工作。配合完成国家对我省的考核，抓好2017年度粮食安全省长责任制考核的自查评分，尽早出台2018年度考核方案和评分细则。

　　32.指导督促市县落实粮食安全省长责任制。督促市县建立健全粮食安全省长责任制相关制度，组织实施对市（区）的考核，进一步夯实粮食安全分级负责的责任体系。督促指导市县粮食部门切实做好考核日常工作。

　　八、深入学习贯彻十九大精神，全面加强党的建设

　　33.把党的政治建设摆在首位。全面理解和深刻把握新时代党的建设总要求，以政治建设来统领，加强思想建设、组织建设和制度建设、纪律建设。结合“深化改革、转型发展”大讨论活动，组织举办十九大精神专题研讨班，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。

　　34.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、省委统一部署和具体要求，以县处级以上党员领导干部为重点，在局系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把开展主题教育和学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，动员局系统全体党员为实现新时代粮食工作追赶超越贡献力量。

　　35.大力加强基层组织建设。以发挥基层党组织坚强堡垒作用为重点，深入落实《基层党组织工作条例》，全力抓好基层党支部规范化建设。认真贯彻执行党章，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，自觉把“三会一课”、双重组织生活、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党性定期分析、民主评议党员等制度落到实处。对照党支部星级创建指标，对基层党支部实施分类管理，抓好“五星级”党支部巩固拓展和“四星级”党支部创建验收工作。

　　36.推进党风廉政建设和反腐败工作。按照新时代全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻党纪党规和中央八项规定实施细则，坚决整治“四风”。针对形式主义、官僚主义的10种新表现，认真查找、整改局系统在工作漂浮、回避问题、庸懒无为、不作为、乱作为、冷硬推诿、好人主义等方面的问题。进一步落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控，规范权力运行，抓早抓小、防微杜渐，巩固风清气正政治生态。

　　37.加强队伍建设。坚持好干部标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到重要岗位上来，抓好局属单位领导班子的调整配备。认真贯彻“三项机制”，鼓励广大干部职工积极参与粮食改革发展，激发干事创业活力。实施“人才兴粮”战略，加强现有人才素质提升培训，重视培养领导人才和技术骨干，引进紧缺专业技术人才、高技能人才，健全完善人才培养、使用和评价、激励等措施，建设高素质人才队伍。

　　38.抓好新闻宣传。围绕中心，突出重点，准确及时解读政策，主动引导舆论，营造良好舆论环境。健全舆情工作机制，完善应急处置预案，及时回应社会关切。办好门户网站、微博微信，增强宣传效果。办好世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动。

　　39.加强机关自身建设。大力弘扬和践行“勤政廉洁务实高效”机关精神，构建文明和谐机关。大兴调查研究之风，以调查研究新成果推动粮食工作新作为。夯实工作责任，强化监督问责，改进工作作风，提升工作效能。做好老干部服务管理工作。做好工会工作，丰富干部职工文化生活。推进文明机关建设。