食安通 — 食品法规查询

朱孟洲代表：

　　您提出的关于加快我国肥料监管立法的建议收悉。现答复如下。

　　随着我国农业发展，肥料产业也得到迅速发展，肥料生产和使用量均居世界第一位。肥料作为重要农业投入品，对粮食增产贡献率在40%以上，肥料的施用为我国连年丰收发挥了重要作用。但是，肥料生产、流通、使用和管理等方面问题也确实存在，主要包括：肥料安全性、有效性和适用性问题没有得到很好地解决；假冒伪劣肥料坑农、害农的事件时有发生；农民科学施肥技术水平较低，存在肥料不合理施用的问题，有的地区过量施肥现象还比较严重。究其原因，主要是肥料立法滞后、肥料管理制度不健全、市场监管力度不够等。我部赞同您提出的尽快出台肥料管理法的建议。近年来，我部积极推进肥料立法工作，在推动肥料立法方面做了大量工作。

　　一是加强肥料管理制度建设。依据现有法律、法规和农业部“三定”方案，进一步规范肥料登记管理，提升肥料登记管理与服务水平，完善肥料登记技术标准体系，支持各地出台有关肥料管理的地方法规。

　　二是加强肥料立法工作研究。组织专家开展“中国肥料管理制度及肥料立法课题” 研究，对我国肥料管理制度现状及问题进行了深入剖析，分析和借鉴了国际肥料管理的成功经验，提出完善肥料管理制度的建议。

　　三是加强肥料市场监督管理。按照《农业法》《农产品质量安全法》的要求，在春耕生产、秋冬种的关键时期，组织开展肥料识假、辨假宣传、肥料打假和肥料监督抽查等活动，切实维护农民群众和合法企业利益。

　　四是加强科学施肥指导工作。大力推广科学施肥技术，提高农民科学施肥技术，目前，测土配方施肥项目基本覆盖到全国所有县级农业行政区，技术推广面积达到14亿亩以上，免费为1.9亿农户提供了测土配方施肥技术服务。此外，印发了《<到2020年化肥使用量零增长行动方案>和<到2020年农药使用量零增长行动方案>的通知》和《<到2020年化肥使用量零增长行动方案>推进落实方案》，实施“到2020年化肥使用量零增长行动”。

　　下一步，我部将积极配合国务院法制办，积极开展肥料立法有关工作，推动《肥料管理条例》制定出台。一是从肥料管理整体工作入手，结合行政审批改革工作，借鉴其他农资产品和其他国家地区肥料管理经验，统筹规划肥料登记管理，切实引导产业的健康协调发展；二是研究建立肥料登记目录管理、肥料登记审批、肥料标签标识管理相结合的管理制度；三是明确职责、规范程序，强化执法管理，切实加强市场监管。

　　感谢您对肥料管理工作的关心，希望今后继续对我部工作予以支持。

　　联系单位及电话：农业部种植业管理司 010-59191834

　　农业部

　　2015年7月10日